随着经济社会发展,食品产业的监管要求愈发多元。大连作为重要的食品生产和贸易基地——近年来产业规模不断扩大——进出口业务更加活跃。但传统分头检查弊端明显:企业往往要同时接受市场监管部门、海关等多头重复检查,不仅耗时耗力,也影响整体监管效率。 为破解该难题,大连市市场监督管理局与大连海关探索跨部门协同路径。两部门在调研企业需求的基础上,明确推进监管模式创新的必要性。经论证准备,双方联合开展食品生产领域“一表通查+结果互认”试点,推出“一方检查、双方认可”的协同监管模式。 这一模式的关键在于统一检查标准。大连市市场监管局与大连海关以国家市场监督管理总局和海关总署有关检查规范为依据,逐项比对整合,制定《食品生产领域跨部门互认监督检查表》。检查表涵盖115项检查内容,覆盖从业人员管理、生产过程控制、产品检验等关键环节,形成“认可项+采信项”的二级检查体系,实现“一表通查”。 在该模式下,企业只需接受一次综合检查,结果即可被两部门同时认可,无需为不同部门要求反复整改。“一方检查、双方认可”既保证监管的覆盖面和有效性,也明显降低企业合规成本。对食品生产企业而言,可将更多精力用于提升产品质量和推进技术改进,减少应对重复检查的负担。 从监管部门看,协同监管同样带来实效。通过信息共享和结果互认,减少重复检查造成的资源消耗,使监管力量配置更合理。统一标准也有助于形成合力,提升检查的针对性和有效性,便于及时发现并处置食品安全风险。 这一举措说明了大连在优化营商环境、推动产业高质量发展上的积极探索。食品产业关系民生,既需要严格监管,也需要高效服务。大连的实践表明,通过部门协同与制度创新,可以在监管力度与服务效率之间实现更好平衡。
监管既要“严”,也要“准”,更要“协同”;从“分头检查”到“一表通查+结果互认”,体现的是治理理念更新和监管方式升级。把有限的监管资源用在关键环节,把企业合规成本控制在合理范围,才能在安全与发展之间实现更高质量的平衡。大连的探索表明,推动制度衔接、标准统一与结果共享,是提升现代化监管能力、服务产业高质量发展的重要方向。