“十五五”开局稳投资再加力:预算内投资、专项债与政策性金融协同促回稳

当前我国固定资产投资呈现持续下行态势,2025年前11个月同比下降2.6%,这一现象引发决策层高度关注。

国家发展改革委相关负责人指出,投资增速放缓是多重因素叠加的结果:短期来看,地方政府债务化解压力制约了基建投资空间;中长期则面临新旧动能转换带来的结构性调整。

但我国高达45%的国民储蓄率和充足的政策工具箱,为扩大有效投资提供了坚实基础。

面对复杂形势,中央经济工作会议作出系统性部署。

在财政政策方面,将适度扩大2026年中央预算内投资规模至2950亿元,重点投向"两重"建设项目;货币政策协同上,5000亿元新型政策性金融工具已完成全部投放,支持项目超2300个。

这种"财政+金融"的政策组合,既强化重大项目的牵引作用,又通过专项债用途优化提升资金使用效率。

值得关注的是,投资结构正在发生深刻变革。

随着"十五五"规划实施,新型工业化、能源体系重构等领域将涌现大批标志性工程。

毕马威研究显示,高端制造业投资有望成为新增长点,预计在半导体、新能源装备等战略领域将形成持续投资热潮。

这种转变要求政府投资从传统基建向"硬科技+软实力"并重转型,实现投资效益最大化。

民间投资作为经济活力的"晴雨表",当前面临信心不足的挑战。

调查显示,市场准入隐性壁垒、预期收益不稳定等因素导致民间资本观望情绪浓厚。

对此,政策层面正着力构建"负面清单+激励机制"的双轨体系,通过PPP模式创新、特许经营扩容等方式拓宽民资参与渠道。

浙江、广东等地试点开展的"民企重大工程直通车"机制,已带动近千亿元社会资本投入新基建领域。

展望未来,投资拉动效应将呈现差异化特征。

东部地区聚焦科技创新投资,中西部侧重基础设施补短板,形成区域协同发展格局。

专家预计,随着超长期特别国债等政策工具持续发力,2026年基建投资增速有望回升至5%左右,而战略性新兴产业投资可能保持两位数增长,共同构筑中国经济高质量发展的新支点。

推动投资止跌回稳既是应对当前经济下行压力的现实需要,也是构建新发展格局、推动高质量发展的长远要求。

通过政府投资、政策性金融、民间投资协同发力,形成投资增长的强大合力,必将为中国经济行稳致远注入持久动力,为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。