3月12日，自然资源部部长关志鸥在十四届全国人大四次会议第三场部长通道上系统阐述了十五五期间自然资源管理工作的战略部署，明确提出将在优化国土空间布局、创新资源配置、发展海洋经济等方面持续发力，为经济社会高质量发展提供坚实的资源保障。
当前，我国经济发展进入新阶段，对国土空间利用提出了更高要求。
一方面，城镇化进程持续推进，建设用地需求依然旺盛；另一方面，耕地保护和生态安全面临严峻挑战，部分地区存在城市无序扩张、摊大饼式发展等问题。
如何在有限的国土空间内实现发展与保护的动态平衡，成为摆在自然资源管理部门面前的重大课题。
关志鸥强调，要强化主体功能区战略实施，进一步优化细化功能分区。
这一战略部署的核心在于因地制宜，让各地区根据资源禀赋和发展基础发挥比较优势。
通过完善差异化支持政策，激励各地展现特色、发挥所长，避免同质化竞争和资源错配。
同时，必须加强国土空间规划实施监测，开展实事求是的规划评估优化，坚决守住耕地保护、生态保护、城镇开发边界三条红线，从源头上防止违规占用耕地和生态空间，确保国家粮食安全和生态安全底线不动摇。
在资源配置创新方面，自然资源部将聚焦十五五重点项目，通过建立空间规划许可制度，实行用地用林用草用海用矿联动审批机制，大幅压缩审批时限。
这一改革举措旨在打破部门壁垒，提升行政效能，让重点项目快速落地、尽早开工、及时见效。
与此同时，面对经济发展的新变化新需求，自然资源部将结合城市更新行动和全域土地综合整治，多渠道盘活闲置土地、厂房等存量资源，推动资源利用方式从增量扩张向存量优化转变，为经济增长注入新动能。
关志鸥特别指出，要做大做优做强海洋、矿产、林草、地理信息等增量资源，打造创新创业新空间。
数据显示，2025年我国海洋生产总值已突破11万亿元，占国内生产总值比重达到7.9%，海洋经济已成为国民经济的重要增长极。
未来，自然资源部将从四个维度推动海洋经济高质量发展：一是注重创新驱动，启动实施重大科技专项，全面提升深海感知探测开发能力；二是注重高效协同，通过陆海统筹优化主要海湾空间布局，打造新的增长极；三是注重产业更新，大力发展深海装备、海洋生物医药等新兴产业，培育新的经济增长点；四是注重人海和谐，精心守护海洋生态环境，推动邮轮旅游、休闲海钓等海洋文旅产业发展。
在服务基层和企业方面，关志鸥表示将持续开展包片蹲点现场服务，及时解决实际问题，全力支持经济大省发挥引领作用。
自然资源部将主动倾听基层声音，跨前一步解决基层急难愁盼问题，加快推进不动产登记跨省通办，实事求是解决林耕矛盾等历史遗留问题，让企业和群众获得更加便捷高效的公共服务，增强获得感和幸福感。
优化国土空间布局不是简单“腾挪指标”，而是以底线约束守护安全、以制度创新提升效率、以存量挖潜与增量培育拓展发展空间的系统工程。
把三条红线守得更牢，把资源配置做得更优，把项目落地跑得更快，把基层关切办得更实，才能在高水平保护中实现更高质量发展，为“十五五”开局起步夯实空间支撑与资源保障。