问题——城市更新进入“精细治理”阶段,群众对环境品质、出行便利和公共空间的期待不断提高,但部分区域仍存在违建搭设、毁绿开荒、乱堆乱放、占道经营等顽疾,叠加交通、停车、环卫等配套短板,容易形成“脏乱反弹—治理加码—成本攀升”的循环。
长丰(双凤)经开区将精细化管理作为城市更新的重要抓手,瞄准关键区域、关键环节和关键设施,提出从整治、秩序、配套三方面协同发力,推动治理从“被动应对”转向“主动预防”。
原因——从治理实践看,问题集中暴露往往与空间供给不足、管理边界交叉、监管手段单一和基层协同不够紧密有关。
一方面,“三高两道一口”等重点区域人流车流密集、资源要素聚集,易出现违规搭建、乱堆乱放和违规种植等现象;另一方面,流动摊贩与民生消费需求长期存在,单纯清理难以根治,必须通过规范引导与常态监管形成闭环;同时,道路设施老化、停车资源结构性不足、垃圾分类设施覆盖不均,也会削弱治理成效并影响群众获得感。
基于这些现实矛盾,经开区将“靶向整治+制度约束+设施补位”作为工作主线。
影响——精细化管理的成效直接体现在环境面貌、秩序运行与公共安全上。
围绕重点区域,长丰(双凤)经开区以系列清理整治行动推动问题清单化、整改闭环化,高效完成66期共400项精细化管理问题整改;对违法建设保持高压态势,拆除文明路与梅冲湖路交口报废车辆停车场约2100平方米违建,释放治理信号;同时注重“拆改并举、以用促治”,盘活闲置空间打造约10260平方米高铁沿线体育公园,完成梅冲湖路地铁口约5000平方米景观改造并配套健身、停车、充电等设施,既拓展公共休闲场景,也对商圈周边停车压力形成分担;在“三高两道一口”环境整治中,发动18个社区清理违规种菜约4.1万平方米,推动绿地恢复与环境提质同步进行。
在市容秩序方面,经开区强调“疏堵结合”,联合多部门对润梅路、金梅路等重点路段开展集中整治,清理违规摊点、占道搭棚等问题,并通过规划多处流动摊贩疏导点,回应群众日常消费需求,缓解管理矛盾。
为增强基层组织动员能力和治理协同,经开区成立润梅路街区党支部,推动治理力量下沉街区、资源整合到一线。
数据化治理也同步推进,拆除企业存量违建2.2万余平方米、违规店招2253平方米,规范非机动车及共享单车停放,在地铁口安排专人疏导,数字城管案件结案率达98%。
在公共安全与城市运行方面,深化消防与环卫联勤联动,处置火情53处;规范建筑垃圾消纳管理,为27个建设项目有序推进提供保障。
对策——精细化管理要避免“一阵风”,关键在于形成“发现—处置—复核—巩固”的制度链条,并用公共服务供给来消解违规行为的土壤。
经开区在基础设施完善上突出“建管并重、动态巡查、闭环治理”,聚焦道路绿化、市政设施、垃圾分类等突出问题,建立多渠道隐患排查机制。
数据显示,累计维修路面和人行道4.3万余平方米,完善护栏1570余米,施画道路标线2万平方米;交通事故亡人数同比减少11人,说明设施完善与秩序治理对安全改善产生了积极效应。
停车供给方面,加快推进停车设施建设,10800平方米大货车停车场投入使用,有助于优化车辆停放结构、降低大车占道风险。
垃圾分类方面,建成16座垃圾分类设施并正常运维,推动末端设施与前端投放逐步衔接,为城市环境治理提供更稳定的支撑。
前景——从“点上整治”到“面上提质”,从“治脏治乱”到“治理体系化”,是城市管理迈向高质量发展的必由之路。
下一阶段,长丰(双凤)经开区精细化管理仍需在三方面持续用力:一是坚持问题导向,围绕重点区域建立更精细的“网格+清单”治理机制,减少反复;二是强化公共空间供给与商业便民服务的协同,把疏导点、停车场、慢行系统等作为秩序治理的“基础设施”;三是推动数字化手段与基层组织建设深度融合,提升预警、联动和处置效率。
随着公共配套持续补齐、执法与服务更趋平衡、治理责任更清晰,辖区环境品质和城市形象有望实现从“阶段性改善”向“长期稳定”的跃升。
从被动处置到主动治理,长丰双凤经开区的实践印证了精细化管理的乘数效应。
当1.5万平米违建土地转化为公共服务空间,当98%的案件结案率转化为群众满意度提升,这种"刀刃向内"的改革逻辑,或许正是破解"城市病"的关键密钥。
在新型城镇化建设进程中,如何将个案经验转化为制度创新,仍需更多这样的基层探索。