（问题）新一轮科技革命和产业变革加速推进的背景下，城市竞争正从“拼资源”转向“拼人才、拼创新生态”。对以制造业转型和新兴产业培育为重点的枣庄来说，如何把人才优势转化为技术优势、产业优势，仍面临几项现实挑战：高层次人才供给与企业创新需求匹配度不足，成果转化链条有待更打通，涉外人才服务环节仍需更高效协同。 （原因）随着枣庄产业结构向新能源、人工智能、生物制造等领域延伸，“432”现代产业体系对复合型、领军型人才的需求明显增加。此外，中小企业创新资源相对薄弱，常见“缺团队、缺平台、缺项目”等问题；外籍人才来枣工作在许可、居留、证照衔接诸上涉及多部门办理，流程不够顺畅时，容易影响人才流动效率。基于这些因素，枣庄将“人才资源是第一资源”作为推动创新和发展的重要抓手，推动人才政策与产业政策协同发力。 （影响）发布会上，枣庄市科技部门介绍，当地通过探索更贴近市场的引才用才路径，人才集聚与项目落地呈现同步提升：一方面，依托“创业齐鲁·共赢未来”等赛事平台，突出“以赛代评”，强调“带项目、带成果、带资源”，吸引团队枣庄创新创业，提升产业端承接创新资源的能力；另一上，围绕重点人才工程和重大项目申报，形成“以才引才、以项目引才、以平台引才”的组合推进。“十四五”以来，枣庄累计入选国家级高层次人才6人、泰山产业领军人才19人，培育泰山领军人才工程创业企业类人选12人、创业项目17项，并获批省级高层次外国专家项目9项。涉外人才服务方面，当地累计引进来枣就业创业外籍高端、专业人才285人，23名外国高端专家获省政府“齐鲁友谊奖”。同时，外国人来华工作许可电子证照实现全市覆盖，证照集成融合提升办事体验，释放更开放的创新信号。 （对策）面向下一步工作，枣庄将把“服务企业年”部署与科技人才工作协调，重点从四个方面加力：一是强化政策精准供给和对上争取，动态摸排产业链关键岗位与企业技术攻关需求，统筹省市人才、项目、平台等政策资源，完善人才后备梯队建设，提升重点人才项目申报质量，年内力争培育高层次人才不少于20人。二是提升外国人来华工作服务便利度，推动人社、公安、审批等部门协同办理，整合工作许可与居留许可等关联环节，完善“一件事”办事指南，优化审批流程，深化“一卡集成”，力争将审批时限压缩至3个工作日以内。三是夯实创新要素支撑，依托枣庄科技大市场畅通成果转化通道，全年举办高端人才对接等活动不少于10场，服务企业不少于100家，推介转化优秀成果200项以上，并按规定落实对入选国家引才计划和省重点人才工程人员的配套支持。四是优化人才生态，建立并动态更新人才“政策清单”和产业“需求清单”，常态化开展“送政策进企业”，完善人才服务专员制度，对重点引才企业和关键紧缺人才提供“一对一、全周期”保障，同时加强对优秀科技人才和创新典型宣传，营造尊重人才、鼓励创新、宽容失败的氛围。 （前景）从趋势看，围绕产业链布局创新链、围绕创新链配置人才链，将成为地方培育新质生产力的重要路径。枣庄以赛事引才拓宽入口、以项目平台提升承载、以制度集成提高效率、以市场化对接加速转化，有助于推动人才“引得来、留得住、用得好、流得动”。随着政策供给更精准、服务体系更协同、成果转化更顺畅，枣庄有望在新兴产业赛道形成更多可复制的创新组织模式和企业成长样本，为区域高质量发展注入持续动力。
枣庄的实践显示，推动科技创新与人才引育深度衔接，是促进产业升级的重要路径。随着涉及的政策持续落地、服务体系不断优化，该市有望成为鲁南地区人才集聚与创新发展的重要节点。这个探索也为同类城市提供了可参考的经验，为区域经济转型发展带来新的思路。