眼下，多地正忙着把地方政府专项债这一融资利器拿来盘活手头的存量土地，好给房地产市场良性循环助把力。在国家要把房地产市场稳住、风险防住的大基调下，一场通过市场和法律手段来优化土地资源的大工程正在铺开。从2025年开始试点搞这个土地收储项目，到了2026年刚一开年，大家动作都变快了。 就拿宁波来说吧，他们在1月20日一口气发了2026年第二期的土地储备专项债，规模有10.13亿元，锁定期七年，票面利息才1.8%。这事儿刚过去一天，长沙那边也公示了5个申报项目的清单，打算收储29.71亿元。肇庆市也不甘示弱，公开了14宗地的计划，金额过了35亿元。这些举动都说明，用专项债钱来收那些闲着的地，现在成了各地调整土地配置、稳住市场预期的主要招数。 翻一翻之前的政策脉络你会发现，2024年10月财政部明确说了要把符合条件的闲置土地回收纳入专项债支持范围。这一招给了地方政府干活的底气和钱袋子。东方金诚的冯琳总监就说，正是因为有了这个制度撑腰，2025年全国各地才开始加快步伐做这事。中指研究院的监测数据也很说明问题：2025年全国共有26个省公示了用专项债收储的计划，涉及金额超过7500亿元、地块超过5500宗、面积近3亿平方米。其中有几个省市实际发了债的规模加起来都快3000亿元了。 业内专家觉得这模式挺不错。克而瑞的马千里研究员分析了四点好处：一是帮开发商把压在手上的闲置土地包袱给卸了；二是把低效的地收回来重新规划；三是整理完后能按规划推出去卖改善供需关系；四是给地方财政填了点油。他算了一笔账：按平均容积率2算，2025年公示的那些地未来能提供大约6亿平方米的潜在供应。 从布局上看也有个特点：重点在一二线城市和沿海省份。2025年的数据显示，一二线城市报上来的地块有1250宗左右、金额超2700亿元，占比36%。特别是浙江和广东的动静特别大；像重庆、杭州、温州这些城市的收储计划也排得很靠前。 不过事情也不总是那么顺利。首先是定价怎么算才公平难办。有懂行的人讲过心说有的老地主是在房价高峰拿的地，心理价位跟现在评估价或者拿地时的成本价差太多了。按政策规定得按拿地成本和现在评估价哪个低来定。可是对于那种拿地很久成本极低的土地来说，如果硬按成本价算可能会低得离谱。这样一来企业觉得太亏不肯卖，就容易谈崩导致项目没法落地。 还有一个是各地的情况不一样执行起来有快慢之分。马千里就说不同城市未开工的地多不多差别大得很；中指研究院的数据也显示2025年全国已发的债额大概占公示总金额的40%，还有不少钱等着落实。在一二线城市里发了970亿元左右、占全国发行量的32%，这也说明大城市在推进速度和融资能力上比小城市强很多。 总的来说拿专项债来做土地收储是个挺新的办法，它把“稳市场”的短期目标和“促转型”的长远打算连在了一起。随着2026年更多项目进入实操阶段，规模肯定还会扩大效果也会更明显。 以后怎么在守规矩和按市场规律办事之间找好平衡；怎么根据不同城市库存多少来实行差异化的策略；怎么保证钱能到位项目能顺利搞；这些都是决定这政策能不能持久的关键点。这需要地方政府、银行还有企业三方多沟通多配合一起想办法最后才能把房地产市场搞好让经济社会高质量发展。