记者从杭州市政府新闻办6日召开的新闻发布会上获悉,2025年度杭州市检察机关围绕营商环境优化开展专项工作,全年共办理涉营商环境案件2571件,通过精准监督、全链条打击、数字赋能等举措,为市场主体规范发展提供坚实法治保障。
在维护市场公平竞争秩序方面,杭州检察机关重拳出击破坏市场秩序犯罪。
一起涉及13人的串通投标窝案颇具代表性:招标人代表与招标代理机构、投标人等多方勾结,通过定制招标文件、操纵专家评分、安排陪标企业、抽签作弊等手段实施串通投标,涉案中标金额超过3亿元。
检察机关通过证据比对和自行补充侦查,追加犯罪事实25节、犯罪数额7000余万元,监督立案漏犯4人,实现从招标人到投标人的全链条追责。
值得关注的是,检察机关在办案中充分运用科技手段。
通过大数据筛查和智能比对技术,排查出其他高风险项目线索200余条,向公安机关移送涉嫌串通投标线索28条、非国家工作人员受贿线索5条,目前已立案5件涉及8人,查证中标金额达1.88亿元。
这种"办理一案、预警一域、规范一行"的工作模式,有效提升了监督效能。
杭州市人民检察院第三检察部主任张海峰介绍,案件办理后,检察机关针对评标条件设置、专家抽取、代理机构资质等环节制发社会治理检察建议,推动完善政府采购云平台专家抽取和邀请评标流程,建立健全招标代理机构和评标专家黑名单制度,从源头上堵塞制度漏洞。
在服务企业发展方面,杭州检察机关持续开展清廉民企法治护航、"啄木鸟"等专项工作,保持对侵害企业合法权益犯罪的高压打击态势。
检察环节为150余家企业追赃挽损8000余万元,办理诉前促赔案件60件,帮助65家企业诉前获赔8300余万元,累计为企业挽回经济损失超过1.6亿元。
针对新质生产力发展需求,杭州检察机关出台检察服务保障科技创新22条举措,积极回应关键核心技术、新兴产业领域知识产权司法保护需求。
通过充分运用认罪认罚从宽制度强化释法说理,既依法惩治犯罪,又注重保护企业创新活力。
在工作机制创新方面,杭州市人民检察院实体化运行营商环境检察办公室,分设打击破坏市场秩序犯罪组、服务保障科技创新组、监督规范涉企执法司法组和促进企业内部治理组四个专业组,通过"模型+专项""监督+治理"创新办案模式,实现专班化、一体化履职。
同时成立检察官宣讲团,为企业开展定制式普法授课,提升企业合规经营意识。
数字赋能成为杭州检察工作的显著特色。
"杭州检察大脑"已归集数据源信息1.5亿余条,涵盖34个部门类信息,全年分析研判数据259次,产出涉企财产超范围查扣冻监督、惩治经营贷黑灰中介监督等有效监督模型380余个,让法律监督更加精准高效。
据了解,下一步杭州检察机关将依托营商环境检察办公室,进一步聚焦法律监督主责主业,更加注重依法平等保护经营主体合法权益;更加注重保护创新发展,加强对人工智能、低空经济等新兴产业的知识产权司法保护;更加注重司法保障全国统一大市场建设,强化反垄断和反不正当竞争执法司法监督。
营商环境的竞争，本质上是制度环境与治理能力的竞争。
以司法办案回应企业关切、以监督治理校准规则执行、以数字化手段提升穿透力，既能为市场主体守住公平底线，也能为创新创业提供稳定预期。
把“依法平等保护”落到每一起案件、每一次监督、每一条建议之中，法治就能更好转化为城市发展的长期优势。