白马镇位于龙山北麓，由三乡合并而成，辖25个村社区，近5万人口。作为湘中地区的典型小镇，如何基层治理中实现从"大水漫灌"到"精准滴灌"的转变，成为摆在镇党委政府面前的重要课题。 白马镇的创新之举在于打造"白马头"党建品牌，建立起纵向纵深、横向全覆盖的治理体系。该镇创新推行片组邻"三长制"，构建"片长+组长+邻长"联动机制，形成了纵向贯通村镇、横向覆盖全域的治理网络。目前全镇共有1057名邻长、429名组长、106名片长，全覆盖联系15692户农户，实现了治理触角向每家每户的有效延伸。 在牛角山村，邻长谢艳玲因社保咨询、矛盾调解、安全巡查等工作获得村民广泛认可。这样的基层工作者活跃在服务群众第一线，成为党和政府政策的直接执行者和群众诉求的有效反映者。为了让民意诉求得到及时响应，白马镇建成"三长制"信息管理平台，村民通过"白马头"微信公众号即可反映问题。仅今年前三个月，全镇通过平台摸排民意诉求932条，矛盾纠纷化解率保持在96%以上，形成了"群众点单、三长报单、镇村派单、单结事了"的闭环机制，真正实现了"小事不出村、大事不出镇"的治理目标。 "白马头"党建品牌不仅是治理创新的载体，更是一股向上向善的力量。镇里出台"九大礼遇政策"，优先从"三长"中发展党员、培养后备干部，激发了基层工作者的积极性。邻长黄飞熊回乡创办乡村振兴超市，让山里货插上"云翅膀"；邻长杨小波协助引进湖南德晟公司，就地解决90余人就业。这些典型示范充分说明，有效的激励机制能够将基层治理的参与者转化为乡村振兴的建设者。 在项目投资上，白马镇近年来已建、在建和即将开工的重大项目总投资突破17亿元，形成了多点支撑、多业并举发展格局。在交通路网建设上，投资1.2亿元的大龙山旅游公路全线通车，串联起龙山森林公园、白马水库等优质资源；总投资3000万元的跨白马湖大桥顺利推进，将彻底解决5个村3000余名群众的"过河难"问题；镇机关实现整体搬迁，集镇面貌焕然一新。 特色产业发展呈现百花齐放的态势。德晟智能科技产业园竣工投产，填补了当地智能制造的空白；新五丰存栏6000头母猪场建成运营；知香面业、80万羽蛋鸡循环产业园加速推进；6000余亩中草药种植基地实现20余个品种规模化种植，"种树种药、养牛养鱼"的特色农业格局日益清晰。其中，规划总面积300亩、总投资2.62亿元的湘中黑牛产业园项目正在加紧推进，标准化育肥场、屠宰及冷链综合加工厂等5个子项目建成后，将成为白马镇经济发展的新增长极。 民生福祉的持续改善为发展提供了坚实支撑。白马灌区改造推进，近20万亩农田灌溉需求得到保障；投资3000万元的"连心桥"建成通车；社保医保参保率持续提升，技能培训、奖教励学等举措落地见效。这些民生项目的推进，既改善了群众生活条件，也为产业发展创造了良好基础设施环境。
小镇的活力，藏在日常治理的细节里，显现在项目建设的速度中，更体现在民生改善的温度上。白马镇证明，基层治理与高质量发展可以相互促进。未来，只有真正关注群众需求、落实制度执行、抓好产业培育，才能让"一马当先"带动"万马奔腾"的新局面。