海南自由贸易港建设迎来新的历史阶段。1月27日，海南省省长刘小明向大会作政府工作报告，宣布海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这标志着该国家重大战略从试点探索阶段进入全面实施阶段，对推动我国对外开放至关重要。 全岛封关运作的启动，为海南自由贸易港建设提供了制度支撑。离岛免税新政已经落地见效，"零关税"政策享惠主体新增超过1万家，新增经营主体2.68万户。这诸多政策创新释放了市场活力，吸引了大量市场主体参与，为海南经济发展提供了新的动力。 过去一年，海南经济社会发展成效明显。接待入境游客150万人次，同比增长35.2%；接待游客突破1亿人次，体现了海南作为国际旅游目的地的吸引力。规上工业增加值增长9.9%，服务进出口总额增长22.1%，实际使用外资增长19.9%，实际对外投资增长20.7%，多项指标增速居全国前列，表明海南经济结构优化升级取得实效。同时，10件民生实事圆满完成，人民生活质量稳步提升。 展望"十五五"时期，海南确立了明确发展目标。全省生产总值年均增长6%以上，四大主导产业占地区生产总值比重达73%左右，这反映了海南加快产业结构调整、推动经济高质量发展的坚定决心。2026年，地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇调查失业率控制5.5%左右，这些目标既反映了稳增长的要求，也为就业和民生改善提供了保障。 在开放创新上，海南将推动出台实施岛内居民消费进境商品"零关税"政策，更扩大免签国家范围，推动放宽空域管制和航路航权限制。这些举措将进一步降低市场准入门槛，吸引更多国际资本和人才流入，为海南建设更高水平开放型经济新体制创造条件。 产业发展是海南经济增长的重要引擎。报告提出，要壮大先进制造业、培育新兴产业和未来产业、促进服务业优质高效发展、强化园区集聚效应。同时，支持崖州湾国家实验室二期开工，布局建设生物医药前沿技术、海洋生物制造、绿氢、脑机接口、具身智能等未来产业技术创新平台，这表明海南正在加快向创新驱动发展转变。 消费升级和投资拉动成为经济增长的双轮驱动。新引进国际创新药械100种，陵水黎安国际教育创新试验区在园师生规模达1.5万人以上，全年新开工亿元以上项目43个以上，竣工38个以上，这些举措将进一步扩大有效投资，释放消费潜力。 营商环境优化是吸引投资的关键。海南将新增25个"高效办成一件事"重点事项，上线15个"极简审批"综合许可事项，出台安商惠企"二十条"，推行外资企业登记"一地认证、多地互认"，这些改革举措将大幅降低企业办事成本，提升市场主体获得感。 人才是发展的第一资源。报告强调要加快培养创新型、应用型、技能型人才，探索实施外籍高技术人才移民政策举措，这将为海南吸引和留住高端人才创造条件，为产业升级提供人才支撑。 教育和科技发展备受重视。新增基础教育公办学位4万个，建设"智慧教育岛"，争取新获批1所境外高校独立办学机构、新筹建1个独立办学项目，这些举措将提升海南教育水平，为经济社会发展提供人才保障。 区域协调发展格局不断优化。加强与重点区域合作，优化"三极一带一区"发展格局，开工建设湛海高铁，加快三亚新机场、美兰机场三期、儋州机场、东方机场等前期工作，谋划中线铁路项目，这些基础设施建设将改进海南交通运输体系，促进区域协调发展。 城乡融合发展推进。大力实施城市更新行动，完成投资220亿元，高质量打造"清凉城市"，推进城市绿廊绿道建设，因地制宜增建"口袋公园"，全面提升农业效益，加快促进农民增收，稳步建设和美乡村，这些举措将缩小城乡差距，提升人民生活质量。 生态文明建设和民生保障得到加强。保持一流生态环境，拓展标志性工程，推进"双碳"工作，促进高质量充分就业，提升医疗卫生服务质量，发展文化体育事业，健全社会保障体系，这些举措体现了以人民为中心的发展思想。 金融创新为经济发展提供支撑。扩大人民币跨境使用范围，推动EF账户业务量累计突破5000亿元，认定跨境资金集中运营中心8家落地，金融租赁管理型项目公司3家，这些金融创新举措将进一步完善海南金融体系，服务实体经济发展。 安全稳定是发展基础。加强安全生产和防灾减灾，强化重点领域风险防控，提升社会治理能力，守好祖国南大门，这些举措将为经济社会发展营造安全稳定的环境。
从封关运作到制度创新，从扩大开放到产业升级，海南正以系统性举措推动高质量发展；未来如何在开放与安全、引进与自强之间取得平衡，将决定自贸港建设的成效。海南的探索实践，将为我国更高水平对外开放积累宝贵经验。