记者从海南省自然资源和规划领域"十四五"时期高质量发展成效专场新闻发布会获悉,五年来,海南省围绕自由贸易港建设需求,系统推进国土空间治理体系现代化,取得显著成效。
海南省自然资源和规划厅厅长贾文涛介绍,"十四五"期间,海南建立了覆盖省、市县两级的国土空间总体规划体系。
通过科学划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界"三区三线",海南明确了至2035年的发展蓝图:耕地保有量不低于721.75万亩,永久基本农田保护面积不低于638万亩;陆域和海洋生态保护红线面积分别不低于陆域面积和近岸海域面积的27.4%、35.2%;城镇开发边界扩展严格控制在2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内。
这一规划体系的建立,源于海南面临的现实需求和发展挑战。
作为全国最大的经济特区和中国特色自由贸易港,海南既要保障经济社会快速发展的用地需求,又要守住生态环境底线,实现高质量发展。
传统的分散式、部门化规划管理模式已难以适应新时代发展要求,迫切需要建立统一协调的国土空间治理体系。
海南的改革实践产生了深远影响。
在空间布局优化方面,海南构建了"三极一带一区"区域协调发展新格局,推动全省一体化发展。
在产业发展支撑方面,海南规划布局了一批重点产业园区,为四大主导产业和"五向图强"特色产业提供了充足的发展空间。
在生态保护方面,海南建立了陆海统筹的专项规划体系,完成了海岸带及海洋空间规划、湿地保护规划等重要专项规划编制。
针对规划实施中的具体问题,海南创新推出多项改革举措。
在详细规划编制方面,海南构建"单元+地块"分层详细规划模式,实现了从静态蓝图向动态管控的转变,有效解决了规划编制与实施管理衔接不畅的问题。
在村庄规划方面,海南探索开展实用型村庄规划编制,出台"通则式"规划技术管理规定,实现了规划管理全覆盖。
海南还积极践行人民城市理念,按照"十五分钟社区生活圈"目标编制详细规划,提升城乡居民生活品质。
同时,海南在全国率先探索风景名胜区详细规划融合编制,建立国土空间专项规划目录清单管理制度,推动各类专项规划有序编制实施。
特别值得关注的是,《海南省海岸带及海洋空间规划(2021—2035年)》的获批实施,为海南"向海图强"、实施再造一个"海上海南"战略提供了重要规划保障,体现了海南作为海洋大省的发展优势和潜力。
展望未来,海南将继续深化国土空间治理体系改革,完善智慧治理体系建设,强化规划实施监督,确保各项规划目标如期实现。
随着自贸港政策效应的持续释放和国土空间治理能力的不断提升,海南有望在新发展格局中发挥更加重要的作用。
从"九龙治水"到"一张蓝图",海南的探索证明:国土空间治理现代化不仅是技术层面的革新,更是发展理念的深刻变革。
当生态红线成为不可触碰的高压线,当每一寸土地都有数字身份证,这片热土正以空间治理的"海南方案",为中国式现代化提供生动注脚。