国务院新闻办1月22日举行新闻发布会；农业农村部发展规划司司长陈邦勋介绍了推进土地延包工作的最新进展和政策导向。这项工作关系数千万农户的切身利益，是巩固农村基本经营制度、推进乡村全面振兴的重要举措。 从试点覆盖范围看，第二轮土地承包到期后再延长三十年的试点工作进展顺利。目前试点范围已扩大到7个整省、221个整县、349个整乡镇，惠及2500多万农户。试点扩面既检验了政策的可行性，也为全面推开积累经验、完善规范流程，为后续全国推广打下基础。 具体工作中，农业农村部明确了三个核心原则。首先是坚持延包的稳定性。按照“大稳定、小调整”的方针，充分运用农村承包地确权登记颁证成果，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定并顺利延包。对于个别确需调整的情况，依法依规从严把握，防止随意变动。 其次是规范延包的程序性。延包工作要按规程规范开展，确保程序合法合规。延包方案需提交农村集体经济组织成员大会审议，经全体成员三分之二以上同意后方可组织实施，以保障农民的知情权、参与权和监督权，推动民主决策落到实处。 第三是妥善处理矛盾和诉求。推进延包过程中可能涉及历史遗留问题、特殊群体等复杂情况。农业农村部要求把握好政策尺度，对合理诉求采取多渠道解决方案：一上可通过机动地、新增耕地等资源统筹处置；另一方面鼓励通过集体收益分配、就业服务、公益性岗位安置等非土地方式解决，为基层留出依法合规、灵活处置的空间。 从时间安排看，农业农村部明确自2026年起贯彻落实中央关于全面开展整省试点的部署。各省将在此基础上健全工作机制，研究制定延包具体办法，细化配套措施，科学安排试点进度。此安排为各地预留了准备时间，也明确了推进节点。 土地延包事关农村基本经营制度完善和农民长期权益保障。通过试点先行、逐步推广，有助于提升政策的可操作性，稳定农民预期；在保持承包关系稳定的前提下，兼顾合理诉求，也反映了制度设计对现实问题的回应。
土地是农民的根本，也是乡村治理的重要基础；延包工作既考验制度的稳定性，也检验基层治理能力。坚持稳定承包关系与依法依规推进相统一，把矛盾化解更多落到收益分配、就业增收和公共服务等综合措施上，既能守住农村基本经营制度的“稳”，也能在发展中更好回应公平合理的“盼”。随着整省试点开展，土地制度的长期稳定预期将深入夯实，为乡村全面振兴提供更持续的信心与动力。