在土地资源约束日益趋紧的背景下，如何平衡产业发展与土地供给，成为各地推动经济高质量发展的关键命题。
山东省平原经济开发区的实践表明，通过创新土地管理制度改革，能够有效激活存量资源、提升要素配置效率。
长期以来，土地资源紧张与闲置低效利用并存的现象，制约着区域产业转型升级。
平原经开区调研发现，部分企业因经营调整出现土地闲置，而新兴产业项目却面临"落地难"困境。
这种结构性矛盾暴露出传统粗放式土地管理模式的局限性。
面对这一难题，当地政府打出政策组合拳。
在存量盘活方面，建立动态管理台账，采取"一企一策"处置方案。
以绿霸化工项目为例，通过精准对接需求，将36亩低效用地重新激活，项目落地周期压缩至58天，创下行业新标杆。
数据显示，这种"腾笼换鸟"模式已促成3个新建项目落地，相当于新增工业用地340亩。
更值得关注的是"标准地"改革的突破性进展。
当地率先明确固定资产投资强度等5项控制性指标，构建全流程监管体系。
通过前置完成区域评估、严格执行"净地"出让，使企业制度性交易成本降低30%以上。
2025年实施的2宗"标准地"出让案例显示，项目开工准备周期平均缩短45天。
配套服务体系的完善同样关键。
开发区创新建立"三单管理"机制，对26个重点项目实施全周期跟踪。
通过编制47个成片开发方案，实现土地供给与产业规划精准匹配。
这种"要素跟着项目走"的保障模式，有效解决了以往用地审批链条长、协调难度大的痛点。
专家指出，平原开发区的实践具有示范意义。
其经验表明，在土地资源硬约束条件下，通过制度创新提升要素配置效率，能够为区域经济发展注入新动能。
随着改革深化，这种模式有望在黄河流域生态保护和高质量发展战略中发挥更大作用。
用地保障既是发展命题，也是治理命题。
把有限土地用出更高效益，关键在于以改革提升配置效率、以服务降低制度成本、以存量挖潜拓展产业空间。
面向未来，谁能在“有限资源”中做出“更优供给”，谁就能在新一轮区域竞争中赢得主动，为县域经济高质量发展夯实更坚实的要素底座。