2026年全国两会召开之际，政府工作报告首次将"城乡居民增收计划"纳入年度重点工作，标志着我国民生保障体系建设进入提质增效新阶段；这个战略性部署直面当前居民收入增长放缓、收入分配结构失衡等现实挑战，通过制度性安排为共同富裕目标提供实施路径。 当前我国居民收入结构存在明显短板。数据显示，工资性收入仍占总收入比重超过60%，财产性收入占比不足10%，远低于发达国家平均水平。特别是农民工、灵活就业人员等群体受经济波动影响显著，2025年低收入家庭可支配收入增速较前年下降1.2个百分点。这种结构性矛盾既制约消费潜力释放，也影响经济内循环质量。 深入分析表明，收入增长乏力背后存在多重因素。产业结构升级带来的就业结构调整，使得部分劳动者技能与市场需求不匹配；社会保障体系尚存覆盖盲区，医疗、教育等刚性支出压力抑制消费意愿；资本市场发育不完善也限制了居民财产性收入增长空间。这些因素相互叠加，形成制约居民增收的"三重门"。 针对上述问题，增收计划构建了系统化解决方案。在初次分配环节，明确提高劳动报酬占比，健全农民工工资支付保障长效机制；在再分配领域，将城乡居民基础养老金标准提升20元/月，医保财政补助增加24元/人；在财产性收入上，推动农村集体产权制度改革，优化资本市场投资渠道。特别有一点是，计划将职业技能培训规模扩大至年均3000万人次，通过人力资本提升破解增收瓶颈。 中国人民大学经济学院教授指出，该计划具有显著的政策协同效应。一方面通过就业优先政策稳住收入基本盘，2025年城镇新增就业预期保持1200万人以上；另一上借助财税杠杆减轻民生负担，预计全年为居民减负超2000亿元。这种"开源节流"的组合拳，可使中等收入群体规模年均增长2-3个百分点。 从长远看，增收计划的实施将产生深远影响。中国宏观经济研究院测算显示，居民收入每增长1个百分点，可带动消费增长0.6-0.8个百分点。随着2026年4.5%-5%的经济增速目标实现，预计将创造超过4000亿元新增消费市场。更为关键的是，通过建立收入增长长效机制，有助于打破"低收入-低消费-低投资"的循环怪圈，为构建新发展格局奠定微观基础。
将"城乡居民增收计划"写入政府工作报告，重点在于以制度化、系统性的政策组合，持续打通"就业—分配—保障—消费"的传导链条；让更多居民收入稳步增长、结构更趋合理、预期更加稳定，内需这个"压舱石"才能更有力，高质量发展的动力也将更可持续。