问题——入境热度上升，消费潜力仍待深挖 春节临近，来华旅游与购物热潮持续。商务部副部长鄢东吹风会上表示，欢迎更多外国朋友来华感受节日氛围与“购在中国”的消费活力。会议披露数据显示，2025年全国各口岸出入境外国人8203.5万人次，同比增长26.4%；截至2025年底，全国离境退税商店接近1.3万家，2025年离境退税商品销售额同比增长95.9%。在规模快速扩大的同时也要看到，入境消费从“人流量”向“消费量”、从“单次购物”向“综合体验”的转化仍有提升空间，目的地服务、消费场景以及规则衔接各上仍需深入优化。 原因——政策叠加与供给升级共同带动热潮 入境消费升温，既源于外部需求回暖，也得益于国内政策与供给端的持续发力。一方面，免签便利、通关效率提升等举措降低了来华门槛，叠加国际航线逐步恢复，带动入境人数增长。另一方面，离境退税政策优化升级、涉外支付便利化持续推进，针对“买得到、退得快、付得顺”等关键环节补齐短板。同时，各地围绕国际化服务能力提升，商圈建设、语言标识、综合咨询、交通接驳等上持续完善，推动旅游、购物与文化体验相互带动，形成更具粘性的消费链条。鄢东指出，入境消费提振消费中作用明显，涉及的部署已纳入扩消费、促开放的政策框架。 影响——带动服务消费扩容，促进高水平对外开放 入境消费不仅是商品购买，也带动住宿、餐饮、交通、演艺、展会、体育赛事等服务消费，对扩大内需、优化供给结构具有带动效应。 其一，入境消费与服务贸易相互促进，有利于推动旅行服务出口，增强城市国际吸引力。 其二，国际客流回升将带动商圈客流、夜间经济与特色街区发展，推动零售、文旅、会展等行业加快品质升级。 其三，退税、支付、语言服务等制度安排优化，有助于形成更稳定的国际化营商与消费环境，向外界传递中国持续扩大开放、提升服务的信号。长期看，入境消费增长将与国内消费升级相互促进，为经济回升向好提供更稳的支撑。 对策——聚焦政策供给、场景打造与服务优化持续发力 围绕“如何进一步吸引和扩大入境消费”，鄢东介绍，商务部将牵头制定促进旅行服务出口、扩大入境消费的相关政策措施，推出更有针对性的一揽子举措。 一是扩展入境消费的覆盖面与带动性。政策将从扩大入境旅游消费、便利入境商务活动、激活入境赛事消费、繁荣入境文娱消费、拓展入境健康消费、发展入境教育培训消费等上提出具体措施，推动“旅游+购物+服务”联动发展，增强境外旅客的消费意愿，延长停留时间。 二是办好“购在中国”系列促消费活动。围绕商品消费、服务消费、消费场景三大主题，组织精品消费月、国际消费季、中华美食荟等活动，并推动15个国际化消费环境建设试点城市开展城市专场，提升国际传播效果与本地供给匹配度，营造“可逛、可买、可体验”的消费氛围。 三是深化国际消费中心城市建设。指导上海、北京、广州、天津、重庆等城市对标国际先进水平，丰富高品质供给，优化国际化环境，提升国际知名度和影响力，形成更具吸引力的消费目的地集群。 四是持续推进国际化消费环境建设试点。支持试点城市打造国际消费集聚区和入境消费友好型商圈，完善多语种服务与咨询体系，优化涉外支付服务，提升住宿、出行、景区、商场等关键环节的标准化与便利化水平。 五是做强离境退税“关键一环”。在扩充退税商店数量的同时，推动商品供给更贴近境外旅客需求，完善退税流程与服务体验，以“扩商店、增商品、优服务”提升便利度和获得感，持续释放入境消费潜力。 前景——从“流量”到“留量”，入境消费有望形成长期增长点 总体来看，随着政策工具不断完善、国际航线与跨境往来持续恢复，以及服务消费供给提质升级，入境消费有望从阶段性回暖走向更稳的结构性增长。下一阶段的关键，是把“来得了”进一步转化为“玩得好、买得安心、付得便捷、退得顺畅”，并通过高品质供给与高标准服务提升口碑，带动更高复游率与推荐度。随着制度优化与场景创新同步推进，“中国游”“中国购”将更好融入扩大内需与高水平对外开放的整体布局。
扩大入境消费既是扩大内需的重要抓手，也是推进对外开放的现实需要。随着政策健全、服务持续提升、消费环境深入优化，中国市场的国际吸引力有望继续增强。农历新年临近，境外游客来华体验传统文化、感受消费活力，将成为观察中国经济韧性与开放步伐的一个窗口。以更开放的市场、更便利的服务迎接全球游客，中国正在向世界呈现一个机会更多、活力更强的消费市场。