国新办回应国际油价大幅波动:以多元供给和储备调节提升我国能源安全保障能力

问题:地缘冲突推升油价输入性压力 近期,中东地缘政治风险上升,国际原油市场波动加剧,布伦特原油价格一度逼近每桶106美元;作为原油进口大国之一,我国面临油价上涨向国内能源成本传导的压力,市场关注供应能否稳定、价格是否可控、产业链会否受到扰动。 原因:油价波动来自外部供需与预期共振 从国际层面看,产运通道安全预期的变化、区域冲突可能引发供给扰动的担忧,以及金融市场对风险溢价的重新定价,共同推高油价并放大短期波动。对我国而言,原油对外依存度仍较高。公开数据显示,2025年我国进口原油约5.78亿吨,对外依存度在70%以上。部分进口原油运输需经霍尔木兹海峡,但对应的占比约三分之一,并非单一通道依赖,在一定程度上降低了极端情形下的系统性风险。 影响:短期成本承压,但供应韧性增强 油价上行将抬升炼化成本与部分行业用能成本,并可能通过物流、化工等链条传导。另外,国内供给侧与储备体系的缓冲作用更加明显。海关总署数据显示,今年前两个月我国进口原油约9693万吨,同比增长16%。业内分析认为,这与企业把握阶段性价格窗口、适度前置采购、提高库存安全边际有关,有助于平滑后续波动对国内市场的冲击。总体看,成品油市场未出现大范围供需失衡和非理性囤积,产业链运行保持稳定。 对策:以“四道防线”提升抗冲击能力 一是进口来源更分散。我国原油进口覆盖40多个国家和地区,俄罗斯、沙特、伊拉克等来源相对均衡。与十年前相比,中东原油在进口结构中的比重有所下降,单一地区风险对我国的影响被深入分散。 二是储备体系更完备。我国战略石油储备体系持续完善,形成国家储备、商业储备与企业库存协同的多层次格局,规模可覆盖约140天至180天消费需求。平时通过反周期补库增强缓冲能力,关键时刻可依法合规投放与调度,稳定预期、平抑波动。 三是国内增产与能源自给能力提升。国内原油产量保持稳步增长,2025年我国能源自给率约84.4%,比上年提升0.8个百分点。煤炭继续发挥兜底作用;天然气产供储销体系更加完善,管道里程超过12万公里、储气能力提升,为峰谷调节和季节性保供提供支撑。 四是新能源与核电加快形成替代效应。新能源汽车持续增长,直接减少成品油需求。2025年新能源汽车渗透率约41.2%,新车销量占比接近一半,折算后相当于每天减少上百万桶石油消费,公路燃油需求见顶迹象更明确。在电力侧,可再生能源装机规模保持全球领先,风电光伏继续扩张;核电作为稳定电源的重要性提高。山东石岛湾高温气冷堆示范工程已投入商业运行,具备固有安全特性,并可为工业提供高温蒸汽热源,拓展核能在化工等领域的应用空间。数据显示,截至2025年,我国在运、在建及核准待建机组总数达102台,总装机约1.13亿千瓦;2024年核电发电量超过4400亿千瓦时,占全国发电量约4.7%,为电力系统提供连续稳定支撑,也在一定程度上降低化石能源价格波动的传导效应。 同时,国内成品油价格机制在依法合规前提下发挥“调节阀”作用。有关部门持续跟踪国际市场变化,必要时配合储备调度、强化供需衔接;企业则通过优化采购与生产计划、提升库存管理、加强上下游协同,提高应对波动的能力。 前景:以结构性转型化解周期性冲击 付凌晖在发布会上表示,我国能源供给保障能力较强,应对外部市场波动具备较好基础和条件。展望下一阶段,国际油价仍可能受地缘政治、全球经济复苏节奏及主要产油国产量政策等因素影响,波动或将延续。应对关键在于进一步夯实国内能源安全的“组合拳”:推进进口多元化与通道安全建设,提升储备与应急调度的精细化水平,加快交通领域电动化替代,推动新能源与核电等清洁能源在更大范围内对冲化石能源风险,并通过技术进步与标准化建设降低能源系统全生命周期成本。

国际能源格局的变化再次说明,“不把鸡蛋放在一个篮子里”是稳妥之选。从波斯湾的油轮到山东半岛的核反应堆,从戈壁滩的光伏阵列到城市街道的新能源车流,中国正以更系统的方式织密能源安全网络。启示在于:既要立足当下加固“防波堤”,也要着眼未来培育“新动能”,才能在外部不确定性上升的环境中保持发展主动。