乐至县劳动镇探索"三区融合"模式 打造丘区乡村振兴样板

问题——不少丘区乡镇推进乡村振兴过程中,普遍面临两类矛盾:一是环境整治容易“一阵风”,干部推动时见效快、后续管护跟不上;二是乡村“颜值”提升后,产业承接不足、消费场景单一,难以把环境优势转化为发展优势;劳动镇早年同样存在村庄杂乱、公共空间利用低效等情况,群众参与度不高,治理成本高、反复整治多。 原因——从实践看,问题背后既有基础薄弱的客观因素,也有治理机制不健全的深层原因。一上,农村生活垃圾分类、厕所改造、道路硬化等属于“硬任务”,若缺乏稳定资金与长效制度,容易出现“建得起、管不好”。另一方面,乡镇产业多以初级农产品为主,链条短、附加值低;若缺少统一规划与资源整合,文旅流量难以形成驻留消费,集体经济与农户增收缺乏稳定支撑。 影响——近年来,劳动镇以系统治理思路推进“面子”与“里子”同步提升:镇村风貌改造后,农房外立面统一协调,道路通达能力增强,公共环境更加整洁有序;部分零散空地被转化为小菜园、小果园等微空间,村庄形态更紧凑、更宜居。数据变化反映出基础条件的改善:农村自来水普及率提升至97%以上,30户以上自然村硬化路实现全覆盖,卫生厕所普及率超过90%。更关键的是,治理方式发生转变——通过固定的村庄清洁日、村规民约约束与激励并用,群众从“旁观者”逐步转为“参与者”,环境维护由突击整治转向常态管理。 对策——劳动镇把“乡村治理”与“产业振兴”一体谋划,形成两条主线、相互支撑。 其一,以机制创新解决“谁来管、怎么管”的难题。当地推行积分制管理,将庭院卫生、公共区域维护等纳入量化评价,积分可“积分超市”兑换生活用品,增强群众获得感,减少单靠行政推动的惯性。围绕“共商共治共享”,村级组织引导党员群众共同制定标准、共同监督落实,促使环境治理从“干部包干”转为“家家有责”。同时,围绕拆旧治乱、院落整治等重点工作持续发力,全镇累计拆除废旧房屋12处,整治院落120余处,推动清洁行动制度化。 其二,以“三区融合”打通从环境到价值的转化链条。劳动镇紧扣景区、街区、园区统筹布局:依托陈毅故里等红色资源导入客流,整合在地文化与乡村风貌,规划农文旅线路;园区建设上坚持因地制宜,不搞大拆大建,发展油菜制种、稻渔综合种养以及轮作基地等特色产业,一产总产值突破亿元,并通过组建“强村公司”,构建“国企+村集体+农户”利益联结机制,让农户更多分享产业增值收益;街区配套上,建设农事综合服务中心,完善教育、医疗、养老等公共服务,形成“15分钟便民生活圈”,并新改建农村公路20.8公里,提升要素流动效率与游客通达体验。随着线路和场景逐步完善,当地年接待游客超过40万人次,村集体营收超过200万元,带动就业461个,农户户均增收3000元以上,乡镇由“过路地”向“目的地”转变。 前景——对照和美乡村建设的新要求,劳动镇也清醒认识到产业链延伸不足、精深加工能力偏弱、管护资金与专业化水平仍需提升等短板。下一步,当地提出在“补短板、提品质、创品牌”上持续用力:在建管并重上,探索“财政补助+村集体自筹”的养护资金机制,减少“重建设、轻运营”的风险;品牌塑造上,推动农产品精深加工与农文旅深度融合,打造区域公用品牌,提升市场辨识度;治理深化上,推动“环境整治+积分制+项目”协同发力,引导群众从参与清扫维护更走向参与经营管理,让更多院落成为可运营的乡村“微单元”,形成可持续的内生动力。

劳动镇的实践表明,乡村振兴重在激发内生动力和构建可持续模式。"积分制"调动了村民积极性,"三区融合"整合了分散资源,"强村公司"理顺了利益关系。此探索证明,和美乡村建设不是简单复制城市模式,而是立足乡村特色、激发群众参与的创新之路。在新型城镇化背景下,劳动镇的经验具有重要示范意义。