大连市开展高层建筑消防安全专项整治 构建多部门协同治理长效机制

(问题)高层建筑体量大、人口密度高、疏散组织复杂,一旦发生火灾易造成扩散快、救援难、损失重等风险。

进入冬季,用火用电用气需求上升,叠加部分建筑改(扩)建、内部装修等施工活动增多,消防安全管理面临多点叠加压力。

针对这一现实问题,大连市住建局近日以专项行动为抓手,推动住建领域高层建筑消防风险排查整治走深走实。

(原因)从行业治理角度看,高层建筑消防风险具有长期性与结构性:一是建设环节的消防设计、审查验收若把关不严,可能在源头埋下隐患;二是施工现场动火作业、材料堆放、临时用电等管理环节多、变化快,稍有疏漏就可能引发事故;三是物业服务覆盖面广,但部分小区共用消防设施维护不到位、日常巡检不够细致,导致隐患积累;四是跨部门协同、信息共享与执法衔接如果不畅,容易出现责任边界不清、整改推进慢等问题。

基于上述特点,大连市住建局把“从源头严审验、过程强监管、末端抓物业”作为整治主线,力求实现发现问题、压实责任、闭环整改的治理目标。

(影响)根据行动进展,市住建局于2025年12月8日印发《大连市高层建筑重大火灾风险排查整治行动方案》,并召开专题会议明确工作要求,聚焦消防审验、在建高层建筑施工和物业小区管理三大重点领域。

为提高整治穿透力,住建部门选派业务骨干,会同应急管理、消防救援等力量组成市级综合督查组开展抽查检查。

截至目前,督查检查覆盖52个项目,累计发现111项问题及安全隐患,其中在建项目43项、既有建筑68项。

在建项目问题已全部完成整改,既有建筑已完成35项整改,其余问题隐患已移交责任部门持续督促推进。

相关数据显示,问题以“设施维护、现场管理、制度落实”等可整改事项为主,体现出通过常态化排查能够显著降低风险存量,为城市运行安全提供支撑。

(对策)围绕“查得出、改得快、管得住”,大连住建部门在三个环节同步发力。

首先,在消防审验环节,针对高层建筑、人员密集场所及地下空间等高风险项目,强化消防设计审查和施工现场验收评定,推动把风险控制在建设源头,减少“带病运行”的可能。

其次,在施工监管环节,组织各地区对在建高层建筑开展全面排查,要求将施工消防安全纳入每周检查重点,实现对全市36个在建高层建筑项目(涉及135个单体)以及既有高层建筑改(扩)建、内部装修工程的现场管理全覆盖。

目前已对涉及外墙保温施工的8个工程和装饰装修的4个工程进行全面排查,发现问题均已督促责任单位立行立改,确保隐患不过夜。

再次,在物业管理环节,住建部门印发配合开展高层住宅小区隐患排查整治通知,督促属地履行指导协助监管职责,配合开展风险排查、联合检查及夜查;同时指导物业服务企业按合同约定做好共用消防设施维护管理,落实主体责任。

据统计,全市物业服务企业累计开展高层住宅小区消防安全自查2374次,发现并整改问题2542个;对需执法部门介入处理的707条问题线索已按规定上报,初步形成企业自查、行业督促、部门监管的治理链条。

为提升基层治理能力,市物业管理协会向全行业发布加强住宅小区消防安全管理倡议并组织培训,物业相关人员3672人次参会,进一步强化专业素养与风险防范意识。

(前景)从治理趋势看,高层建筑消防安全需要从阶段性整治向长效机制升级。

大连住建部门提出加强与消防救援、公安等部门联动协作,依托住建联合审批系统优化信息内容与覆盖范围,实现项目信息实时共享,推动形成“数据可追溯、责任可核查、整改可闭环”的协同共治格局。

下一步,随着联合督查常态化、信息共享机制完善和物业管理能力提升,住建领域风险治理将更注重前置预防和系统治理,推动城市消防安全从“事后处置”向“源头防控、过程严管、末端落实”转变,为高层建筑安全运行提供更稳定的制度支撑。

城市安全无小事,消防安全更是重中之重。

大连市住建局此次专项整治行动体现了对人民生命财产安全的高度负责态度,也为其他城市提供了可借鉴的经验模式。

唯有持续发力、久久为功,才能真正筑牢城市消防安全防线,让广大市民在高楼林立的现代都市中安居乐业。