从“放管服”到“治理”的思维转变

2025年,广州白云机场海关把监管保税租赁进口飞机的数量,从之前增加了37%,也就是让飞机总量达到30架次,总值145.6亿元,并且这个趋势还会继续释放产业活力。为了给企业降低运输风险和运营成本,海关部门特意针对直升机这类时效要求高的设备,给这个过程简化了流程,让单架直升机的在途时间缩短了大约2天。广州海关抓住航空租赁产业“租期短、周转快、重效率”的特点,推出了“异地委托监管”模式,这样一来,企业只要在南沙综合保税区完成备案,就能直接由广州白云机场海关实施现场监管,直升机甚至可以从境外直达使用地点,不需要实际进出综保区也能享受保税政策。广东省地形复杂、海岸线漫长,山区灾害和海上险情对应急救援能力提出了很高的要求,中国航材集团通用航空服务有限公司通过这种新模式快速投入使用了应急救援装备。这批进口的空中客车H175型直升机可以搭载专业设备执行索降救援和伤员转运等任务,而H160型直升机则专注于海上石油平台的人员物资运输,它们共同填补了本地复杂场景航空应急能力的空白。从“管理”到“治理”的思维转变在这次改革中体现得很明显,广州白云机场海关设立了应急救援装备“绿色通道”,实行“随到随验、手续立等办结”的服务方式,把飞机落地到验放的时间控制在了1小时内。为了响应“放管服”改革和优化营商环境,同时服务于国家应急体系建设与海洋经济发展战略,海关部门针对航空租赁设备进口存在通关环节多、运输成本高、装备投用周期长等问题进行了创新监管模式的探索。这个新模式不仅是海关部门对“放管服”改革的实践行动,也是响应国家应急体系建设的具体举措。粤港澳大湾区建设正在深入推进,航空应急救援与高端通航服务的需求日益凸显。广州海关以问题为导向深入调研后,决定针对航空租赁产业“租期短、周转快、重效率”的特点推出新的监管模式——异地委托监管。在这次改革中,直升机从境外直达使用地点不再需要先运至综保区办理手续再转运的繁琐流程了。对于企业来说,这种通关效率的提升直接转化成了运营效益;对于行业来说,这也为航空租赁产业集聚发展提供了制度范本。 这个创新不仅是贸易便利化的缩影,也是应急能力现代化的注脚。它反映的是公共服务与市场需求之间的同频共振。在发展与安全并重的今天,通过制度创新打通关键环节的堵点不仅能为企业减负增效,还能为生命救援和经济发展赢得宝贵时间。这次进口的空中客车H175型直升机和H160型直升机填补了本地复杂场景航空应急能力的空白。 在未来的工作中,广州海关将进一步探索跨境监管互认、数据共享等机制,推动形成更高效、更安全的区域航空服务网络。从一架直升机的快速通关到一套制度的持续创新,我们看到的是改革的温度往往就体现在对效率的追求与对生命的敬畏之中。这种以需求为导向的监管创新体现了公共服务部门从“管理”到“治理”的思维转变。在粤港澳大湾区基础设施互联互通与产业协同深化的背景下,高端航空装备进口及保税租赁业务有望持续增长。 这次改革也为其他口岸优化特殊物资通关提供了参考价值。海关监管模式的创新不仅将助推航空救援、海上运输等专业领域服务能力提升,还为航空制造、租赁、维修等产业链在大湾区集聚创造更优环境。从“放管服”改革到优化营商环境再到国家应急体系建设与海洋经济发展战略的具体行动,这次创新体现了海关部门的责任担当。