过去五年，疏解非首都功能的约束下，北京仍实现了经济总量稳步跃升；地区生产总值年均增长5.2%，经济总量先后跨过4万亿元、5万亿元两个关口，城乡建设用地规模减少约50平方公里。这表明超大城市在减量背景下依然具备转型发展的空间，也为同类城市提供了可参考的路径。 首都功能持续增强，为经济增长提供了重要支撑。北京不断优化中央政务功能布局，成功举办冬奥会，成为全球唯一“双奥之城”；城市副中心框架全面拉开，市级机关搬迁基本完成。京津冀协同发展持续深化，交通、生态、产业、创新、公共服务等领域取得新进展，区域一体化格局加快形成，更巩固北京作为国家政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的功能定位。 科技创新的带动作用更加明显，成为高质量发展的关键动力。中关村改革先行先试持续推进，“两区”建设成效显现，研发投入强度保持全球前列。独角兽企业数量居全国城市首位；每万人口高价值发明专利拥有量、国家级专精特新“小巨人”企业数量较2020年实现翻番。北京已培育形成3个万亿级、7个千亿级产业集群，创新驱动特征更加突出。 文化软实力建设取得新成果。北京中轴线历时12年成功申遗，世界文化遗产数量位居全球城市前列。大运河、长城、西山永定河三条文化带建设推进，“演艺之都、博物馆之城、书香京城”建设持续见效，“五个一工程”奖、群星奖获奖数量均居全国首位。有关成果提升了北京的国际影响力，也为城市发展增添了更厚重的文化支撑。 生态环境治理成效突出。细颗粒物年均浓度连续五年稳定达标，“北京蓝”逐步常态化。五大河流全线贯通入海，水环境质量持续改善。北京超额完成新一轮百万亩造林绿化工程，建成全域国家森林城市，公园总数达1136个，花园城市建设全面推进。联合国组织将北京评定为生物多样性魅力城市，绿色发展成效获得国际认可。 民生保障持续加强。全市财政支出八成以上投向民生领域，累计为经营主体减轻税费负担超4900亿元。城乡区域协调发展水平提升，农村居民收入增速连续8年快于城镇居民。“接诉即办”推动城市治理变革，智慧化、精细化治理能力不断增强。“一老一小”服务水平持续提升，人均预期寿命由2020年的82.4岁提高到83.9岁，生活品质进一步改善。 展望“十五五”，北京面临机遇与挑战并存的形势。未来五年发展目标聚焦七个上：首都功能持续提升、高质量发展迈上新台阶、全面深化改革取得新突破、群众生活品质不断提高、首都文化影响力明显增强、美丽北京建设取得更大成效、首都安全水平全面提升。 为保障目标落地，北京从创新、协调、绿色、开放、共享、安全六个维度设置29项主要指标。其中，地区生产总值年均增速目标为4.5%—5%，全员劳动生产率约58万元/人，全社会研发投入占比6%以上，城市副中心和平原新城地区生产总值年均增长5%以上，服务贸易年均增速约5%，城镇调查失业率控制在5%以内。指标既体现高质量发展导向，也兼顾北京实际与发展潜力。 具体部署提出13项任务举措，包括坚守职责使命、全力服务保障政治中心功能，繁荣首都文化、增强全国文化中心影响力，深化对外交流、加强国际交往中心能力建设，聚力创新策源、提升国际科技创新中心能级，强化区域协同、共建京津冀协同发展新格局等。相关举措构成较为完整工作框架，为“十五五”各项工作提供了明确路径。
从“十四五”的阶段性成果到“十五五”的发展布局，北京的实践表明，减量发展并非限制，而是推动更高质量、更可持续发展的方式。在新的起点上，这座千年古都将以创新为引领、以文化为支撑、以民生为重点，持续推进首都现代化建设。其探索经验既为超大城市转型提供参考，也为中国式现代化建设贡献北京思路。