两部新规重拳整治平台经济乱象 大数据“杀熟”等行为被明令禁止

平台经济快速发展带动消费扩容与业态创新,同时也伴随一些影响公平交易与消费信心的问题。

1月7日,市场监管总局、国家网信办联合对外发布《网络交易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》,从平台规则治理与直播电商全链条监管两端发力,进一步划定行为边界、压实主体责任、完善协同监管机制,释放出对侵害消费者权益、扰乱市场秩序行为“零容忍”的明确导向。

一是直面问题,针对性回应社会关切。

近年来,部分平台利用算法与数据优势实施差异化定价,出现“大数据杀熟”、会员权益被单方变更、平台规则不透明等现象;直播带货领域也存在虚假宣传、价格不规范、主体信息不清、销售违法违规商品等问题。

上述行为不仅损害消费者合法权益,也挤压合规经营者空间,容易引发劣币驱逐良币。

两部规章在制度层面明确“不可为”,有助于把监管压力传导到最关键的责任主体和最活跃的交易场景。

二是剖析原因,补齐“规则—流量—技术”叠加带来的治理短板。

平台经济的运行高度依赖规则设定、数据分析和流量分配,平台规则往往既是交易秩序的基础,也是市场力量的集中体现。

一些不当做法的形成,与规则制定过程缺乏充分听取各方意见、平台责任边界不够清晰、执法取证跨域协同不足等因素相关。

直播电商方面,链条长、参与者多、互动强、传播快,容易出现“身份难核验、责任难厘清、违法成本偏低”等治理难点。

与此同时,新技术被用于内容生成与包装,若缺乏明确约束,可能成为制造或传播虚假信息的技术外衣。

此次规章将数字人主播等生成内容纳入监管视野,意在把技术应用纳入可追溯、可核验、可问责的轨道。

三是评估影响,推动形成更公平、更透明、更可信的交易环境。

《网络交易平台规则监督管理办法》以网络交易平台经营者这一“关键少数”为抓手,强调不得利用平台规则对平台内经营者自主经营活动作不合理限制,不得收取不合理费用、违约金或损害赔偿金;同时明确不得通过规则排除或限制消费者权利、减轻或免除自身责任、不合理加重消费者责任、实施“大数据杀熟”,以及在提供会员服务时单方面随意变更规则损害会员权益等。

相关规定将“规则治理”从原则要求进一步细化为可执行的责任清单,有利于提升规则透明度与稳定性,减少“临时改规则、选择性执行”的空间,增强消费者预期与平台内经营者的安全感。

《直播电商监督管理办法》则以直播电商平台经营者、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构四类主体为核心,明确直播间运营者在信息公示、核验实际经营者信息与营销人员身份、实时管理互动内容、事前合规审核、明码标价等方面的义务,并划定不得虚假宣传、不得商业诋毁、不得销售或提供违法商品或服务等红线。

通过把直播间这一“交易前台”纳入更规范的管理框架,能够在源头上减少误导消费与违法传播,推动行业从“拼流量”转向“拼合规、拼服务、拼品质”。

四是完善对策,突出协同治理与信用约束,提升监管效能。

在协同治理层面,两部规章均强调市场监管与网信部门在依法履职基础上建立健全线索移交、信息共享、会商研判等机制,形成监管合力;同时强化经营者配合执法义务,提升调查处置效率。

针对直播电商跨地域特点,《直播电商监督管理办法》进一步要求平台经营者住所地省级市场监管部门,根据工作需要及时共享其掌握的相关身份信息至实际经营地省级市场监管部门,减少监管盲区与“属地信息壁垒”。

在信用监管方面,规章明确依法将抽查核查结果、行政处罚等信息通过国家企业信用信息公示系统公示,对严重违法失信依法实施惩戒,推动形成“违法必究、失信受限”的市场生态。

值得关注的是,《网络交易平台规则监督管理办法》还鼓励平台建立平台规则社会共治制度,通过消费者组织、第三方机构和专家咨询评议等方式充分听取意见,并鼓励发布年度平台规则合规报告、引入第三方外部合规评估,形成更具透明度的自我约束与社会监督机制。

这有助于把“监管推动”转化为“行业自律+社会监督”的长期机制,降低制度执行的边际成本。

五是展望前景,以规则稳定预期,以治理护航创新。

平台经济作为数字经济的重要组成部分,既需要鼓励创新、提升效率,也需要守住公平竞争与消费者权益底线。

两部规章同步推出,体现了监管从“事后纠偏”向“规则约束、过程治理、协同联动”的深化转变。

未来,随着规章落地实施,平台规则的制定与执行将更趋透明,直播电商的主体责任将更清晰,技术应用的边界将更明确,市场预期有望进一步稳定。

监管部门也将以规章出台为契机,扎实推进平台规则和直播电商监管执法,推动行业在规范中实现更可持续的创新与发展。

平台经济的健康发展离不开有效的监管。

两部规章的联合发布,体现了我国监管部门对平台经济秩序的重视,也反映了规范平台经济发展的紧迫性。

这些规章不是要限制平台发展,而是要在保护消费者权益、维护市场秩序的基础上,引导平台经济朝着更加规范、更加健康的方向发展。

随着这两部规章的深入实施,我国平台经济监管体系将更加完善,平台经营者的行为将更加规范,消费者的权益将得到更好保护,平台经济也将迎来更加可持续的发展前景。