问题——数字化转型全面提速的背景下，政务服务与数据工作面临“供给与需求不匹配、创新与安全需并重、资源与效率要统筹”等多重挑战；一上，群众和企业对“跨层级、跨地域、跨部门”高频事项一次办好、少跑快办的期待持续提升；另一方面，数据资源分散、共享标准不统一、应用场景碎片化等问题仍然存，影响数据要素在更大范围、更深层次的价值释放。同时，政务系统上云、用数、用智不断推进，网络安全、数据安全和业务连续性保障要求明显提高，运维体系和安全底座亟待升级。 原因——当前数字政府建设正处于从“建平台、通系统”转向“优体验、强治理、促发展”的关键阶段。国家层面持续推进数据基础制度建设、数据流通利用和数据要素市场化配置改革，数据要素在促进产业升级、提升治理效能、优化营商环境中的作用更加突出。对湖南而言，既要顺应全国统一大市场建设方向，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，也要发挥制造业基础和产业链优势，通过数据资源、应用场景和制度供给带动数字经济提质增效。会议提出，2026年是“十五五”开局之年，也是国家明确的“数据要素价值释放年”，更是数字湖南建设“第三个阶段性目标”的攻坚之年，需要用更系统的规划、更扎实的项目和更可复制的标杆成果打开局面。 影响——政务服务和数据工作的系统推进，将在三个层面形成带动效应：其一，提升治理效能。政务数据共享与业务协同深入深化，有助于减少材料重复提交、信息重复核验，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”升级。其二，优化发展环境。“一网通办”更顺畅、办事规则更透明、审批服务更高效，将降低制度性交易成本，增强市场主体的获得感。其三，激活要素潜能。推动数据要素在合规前提下高效流通，完善数据市场体系与收益分配机制，有利于形成可持续的数字产业创新生态，为传统产业数字化转型和新兴产业培育提供支撑。 对策——会议明确2026年重点开展八大行动，强调规划牵引、场景驱动、安全托底、市场化改革和项目支撑协同发力。 一是开展数字湖南建设整体布局行动，高质量完成“十五五”数字湖南建设规划编制，强化顶层设计与年度任务衔接，推动资源向关键领域和薄弱环节倾斜。 二是开展大运维大安全改革攻坚行动，完善统筹运维体系与风险防控机制，提升云、网、数、用全链条的安全与韧性水平，夯实数字湖南安全底座。 三是开展政务服务成果巩固行动，持续深化政务数据共享应用，优化“一网通办”服务体验，推动高频事项标准化办理、跨部门协同办理和线上线下一体化服务。 四是开展第三个阶段性目标决战行动，聚焦重点行业、重点领域和关键环节打造全国标杆应用场景，形成可复制、可推广的制度流程与技术方案，塑造具有全国影响力的“湘字号”数字品牌。 五是开展数据要素市场化配置改革行动，探索建立具有湖南特色的一体化数据市场体系，推动数据资源确权、登记、评估、交易、治理等环节更加规范，促进公共数据与社会数据在合规前提下融合应用。 六是开展数字经济发展跃升行动，围绕优势产业链和重点园区梯次培育数字产业集群，支持平台经济、工业互联网、智能制造等方向创新发展，推动数字技术与实体经济深度融合。 七是开展政数领域项目投资支撑行动，加强争资争项与项目建设的统筹联动，完善项目储备、实施、评估闭环管理，以有效投资带动基础设施、公共平台和重点应用加快落地。 八是开展数据赋能智能化发展行动，推动“数据要素×”与“智能化+”双向赋能，强化高质量数据供给与应用牵引，促进在政务服务、公共安全、城市治理、产业升级诸上形成更多可落地成果。 前景——从趋势看，数字政府建设的竞争正从“平台规模”转向“治理能力、制度创新与场景成效”的综合比拼。湖南提出全国领先并打造若干领域标杆，关键在于以规划为纲、以安全为基、以改革为要、以场景为牵引，进一步打通数据共享壁垒，完善数据流通规则，推动政务服务从便捷化迈向智能化、精细化。同时，随着数据要素价值加快释放，湖南若能在公共数据开发利用、行业数据融合应用、数据资产化路径探索等上形成可复制的制度成果，有望在全国数据要素市场建设中形成更具辨识度的经验做法，并带动数字经济实现结构性跃升。
数字化转型已成为各地竞争的重要赛道。湖南以明确目标和一揽子行动，对数字政务建设和数字经济发展作出清晰部署。从完善制度框架、加固安全底座，到释放数据价值、赋能产业升级，各项举措相互衔接、形成闭环。在“十五五”开局之际，湖南正以数字化为引擎，推动经济社会高质量发展，为全国数字化建设提供可借鉴的湖南经验。