问题——老旧宿舍小区普遍面临“空间不足、功能不全、治理薄弱”的多重困境。
近日，临川区在办理群众诉求过程中发现，包含老河东乡宿舍在内的5个宿舍小区长期存在公共活动空间狭小、内部道路不畅、环境卫生与基础设施欠账较多等现象。
由于缺少统一物业管理和有效自治组织，日常保洁、停车秩序、设施维护、邻里纠纷调处等事务往往无人牵头，居民获得感不强。
原因——历史形成的“单位宿舍区”格局与城市更新滞后叠加，导致资源难以统筹。
此类宿舍区多建成于早期，规划标准偏低，围墙分割、零散空地、违章搭建等问题在时间推移中不断累积，造成空间被切割成“碎片”，既挤压公共活动场所，也增加消防、通行等隐患。
与此同时，小区产权结构复杂、管理主体缺位，使“谁来管、怎么管、资金从哪来”等问题长期悬而未决，形成“硬件老化”与“软治理不足”相互强化的局面。
影响——空间碎片化不仅影响生活品质，也制约基层治理效能。
道路不连通、照明不足会降低出行安全；停车难、充电点位不足易诱发占道、飞线等问题；环境脏乱差进一步拉低片区形象，影响周边商业与公共服务布局。
更重要的是，治理主体缺位使公共事务难以形成规则与共识，居民诉求容易在“小问题”上反复拉扯，基层工作成本上升。
对策——以群众诉求为牵引，推动“拆墙并区、拆违治乱、设施补短、组织赋能”一体实施。
临川区在接到群众反映后，由区级民声通道相关机构牵头，联动镇街、住建等部门以及设计力量开展实地勘察，明确以片区统筹代替单点修补：一方面，通过拆除片区内围墙与违章建筑，打破小区边界，将多个“小小区”连片整合，释放公共空间、优化路网组织；另一方面，同步推进道路铺设与环境整治，补齐照明、停车、充电等与群众生活最相关的设施短板，并利用腾挪出的空地建设小游园，增加可达、可用的公共活动空间。
据介绍，改造实施半年多来，片区累计拆除围墙及33间违章建筑，打通4条内部道路，新增路灯50盏、汽车停车位30个、电动自行车充电点位70个。
硬件改善之外，当地将治理机制建设作为关键环节，组织相关部门召开座谈会，聚合党员和居民力量组建自治委员会，配备楼栋长、单元长，探索“楼栋长+小区党员+居民”协同管理模式，在环境维护、秩序管理、矛盾调解等方面形成更稳定的日常运转体系，推动“改得好”向“管得住”延伸。
前景——老旧小区改造正在从“更新设施”走向“更新治理”，片区化统筹与共治机制或将成为重要路径。
业内人士认为，随着城市存量更新进入深水区，单个小区“围墙内修修补补”的边际效益逐渐下降，跨小区整合资源、连通道路空间、共享公共服务设施，有利于提高土地与设施利用效率，也更便于形成片区级的治理单元。
下一步，若能在长效维护资金、公共空间使用规则、停车与充电管理、居民议事协商等方面建立更清晰的制度安排，并将改造成果纳入常态化巡查与评估体系，有望进一步巩固改造成效，防止问题反弹。
同时，围绕“一老一小”等群体需求，适度补充无障碍设施、适老健身与儿童活动空间，推动公共服务精细化供给，将使改造更具温度、更可持续。
从“各自为政”到“共建共享”，临川区的探索证明，老旧小区改造不仅是硬件升级，更是治理智慧的革新。
当一堵堵围墙被打破的不仅是物理空间，还有基层治理的思维定式，城市更新才能真正回应群众对美好生活的期待。
这一案例也为全国同类地区提供了“破墙”与“凝心”并举的民生工程新范式。