新型城镇化建设进程中，营山县这个川东北传统农业县正经历着脱胎换骨的变化；记者实地探访发现，该县通过系统性城市更新策略，破解了老旧城区改造与新城建设的双重难题，走出了一条特色鲜明的县域城镇化发展路径。 曾经，营山老城区建筑老化、管网陈旧的问题日益凸显。外西街等主干道两侧建筑立面瓷砖脱落率达23%，雨污混流导致内涝频发，2019年城区积水点多达17处。同时，快速扩张的新城区面临公共服务配套不足的困境，绿地覆盖率仅28%，低于全省平均水平。 面对这些挑战，营山县确立了"内外兼修"的改造思路。在看得见的"面子"工程上，投资5.6亿元实施城市中轴线立体改造，对沿街152栋建筑实施"一楼一策"外立面整治，采用真石漆喷涂工艺使建筑寿命延长15年以上。看不见的"里子"工程上，创新采用顶管施工技术建设38公里地下综合管廊，使污水收集率从63%提升至92%，今年汛期城区实现零内涝。 生态建设上，该县突破传统"建园"思维，构建起多层次公园体系。兴隆湖湿地公园通过堰塘生态修复，形成40公顷水域面积，不仅成为市民休闲空间，更承担着南门河水源涵养功能。值得关注的是，营山首创"公园+"运营模式，在12个主要公园划定临时经营区，既保留城市烟火气，又实现年增收300余万元用于设施维护。 中国城市规划设计研究院西南分院专家指出，营山实践有三重示范价值：一是将城市更新与海绵城市建设相结合，二是探索出县域城市财力可承受的可持续更新模式，三是实现了生态价值向经济价值的转化。数据显示，该县城镇化率近三年年均增长1.8个百分点，房地产去化周期缩短至9个月，印证了城市品质提升对经济发展的带动效应。
城市更新不仅是面貌改变，更是治理能力的提升；让公园更近、隐患更少、基础更牢、生活更有活力，县城同样能展现高质量发展成果。营山的实践表明，未来城市竞争的关键在于公共服务、基础设施和治理水平的综合实力。