针对市场监管中执法标准不够清晰、企业合规成本偏高等共性难题，淮南市市场监管局近年来探索出一条以法治为主线、技术为支撑、服务合力推进的治理路径。数据显示，2025年全市案件查办量达4028件，同时实现行政复议零纠错、行政诉讼零败诉，监管规范化和效能同步提升。 立法层面，淮南市坚持“小切口、大民生”，把区域发展需要和群众关切转化为可落地的制度安排。《淮南市产品质量促进条例》围绕质量认证、标准引领等22项条款，为煤电化工、生物医药等支柱产业提供制度支撑；针对老旧小区电梯安全隐患，全国首创的《电梯安全管理条例》明确“谁使用谁负责”的全生命周期管理机制，推动故障率同比下降67%；《反餐饮浪费条例》将倡导性要求纳入法治轨道后，餐饮单位厨余垃圾减量达45%。 执法方式创新成为淮南优化营商环境的重要抓手。该局会同司法部门制定不予处罚、减轻处罚、免予强制“三张清单”，细化268项裁量标准。数据显示，2025年适用包容审慎监管的案件占比超过一半，同期市场主体新增数量同比增长19.3%。同时，“说理式执法”持续推广，促使行政相对人整改配合率提升至91.2%，在严格规范执法的同时提升治理效果。 数字化治理能力的提升深入改变了监管方式。依托“智慧市监”平台形成的109项无感监管清单，对网络交易、特种设备等六大领域开展动态监测。平台累计归集数据1.2亿条，借助风险预警模型提前化解隐患3800余起，非现场检查占比达74%，在提升监管精准度的同时尽量减少对企业经营的影响。 深化“放管服”改革上，淮南推进“一网通办+信用修复”联动。企业开办时间压缩至4小时，23项许可事项实现“证照联办”。同时建立信用修复快速通道，帮助876家企业恢复信用，有关做法已纳入全国市场监管创新案例库。公平竞争审查机制持续落实，累计清理妨碍市场公平的政策文件47份，为各类经营主体释放政策红利超3亿元。
法治化营商环境既是生产力，也是竞争力。淮南市市场监管部门的实践表明，坚持以法治为牵引，在依法监管基础上强化服务意识，并运用现代技术改进监管方式，才能更好实现“监管为民”。这种兼顾力度与温度的监管，既维护消费者权益和市场秩序，也为经营主体营造更稳定、可预期的发展环境，推动政府、企业和社会形成良性互动。对应的经验对各地推进市场监管法治化建设、优化营商环境、促进经济社会高质量发展具有参考价值。