问题浮现 克罗地亚议会近日通过《国防法》修正案，决定重启2008年取消的义务兵役制度。根据新规，克罗地亚将从2026年3月起，每年征召约4000名适龄青年，接受基础军事训练，内容涵盖生存技能、无人机操作等现代科目。政策调整后，克罗地亚成为继希腊、芬兰等九国之后，北约框架内第十个实行强制兵役的成员国。 深层动因 分析人士认为，此次转向主要基于三方面现实考量：第一，暂停兵役期间累计约30万名青年未接受军事训练，预备役规模与质量明显下降；第二，俄乌冲突持续使西巴尔干安全风险上升，作为北约东翼一员，克罗地亚希望增强快速动员能力；第三，国防部长伊万·阿努西奇表示，重启兵役既是提升军队整体素质的手段，也意对公共部门的就业与用人结构作出调整。 连锁反应 在北约32个成员国中，已有约三分之一恢复义务兵役，其中不少国家处在对俄地缘压力更直接的前沿。爱沙尼亚、立陶宛等波罗的海国家将服役期延长至11个月；瑞典加入北约后也随即宣布扩军计划。这股“兵役回潮”显示，欧洲安全思路正在发生变化：在集体防御框架不变的前提下，各国更强调分层威慑与更灵活的防务配置。 效能争议 不过，军事专家指出，义务兵役确实能在短期内扩大兵源，但在现代战争条件下存在局限。当前冲突形态早已不止于传统军事对抗，还包括网络攻防、认知作战与无人系统对抗等混合模式。广东外语外贸大学中东欧研究中心学者认为，欧洲更迫切的任务之一，是补强网络安全、防护关键基础设施等非传统安全能力。对应的数据显示，北约国家2023年网络演习频次同比增加40%，一定程度上反映了防务重心的变化。 未来研判 观察人士预计，欧洲防务政策将呈现“双轨并行”：一上依靠兵役制度维持基础防御与动员能力；另一方面加快人工智能、太空侦察等前沿技术的军事应用。克罗地亚的做法表明，中小国家正在有限资源条件下尝试搭建“传统+新型”的国防体系，这类探索可能为全球安全治理提供新的参考路径。
克罗地亚重启义务兵役，是欧洲在更不确定的安全环境下作出的制度性选择，意在提升动员能力与防务持续性；面对不断增多的混合威胁和技术驱动的战争形态，安全建设需要在人员动员与高技术能力之间找到新的平衡。能否把“恢复兵役”真正转化为“提升体系韧性”，将决定该政策的实际效果，也会影响欧洲安全格局的下一步走向。