在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，县域基层如何破解资源分散、服务能力不足的难题？
江西省宁都县交出了一份创新答卷。
该县充分发挥统一战线资源优势，通过构建"商会+"工作体系，实现了社会组织与基层治理的深度融合。
这一创新模式的诞生，源于三方面现实需求：其一，乡镇商会传统功能局限于企业联谊，与基层治理存在"两张皮"现象；其二，乡村振兴急需市场主体深度参与，但缺乏有效对接机制；其三，基层矛盾纠纷调处力量相对薄弱，需要补充专业力量。
宁都的实践呈现出系统化解决方案。
在组织建设方面，实现全县25个乡镇商会100%覆盖，并设立金融、法律等专业服务部门，使商会从"联谊会"升级为"服务综合体"。
在功能拓展上，重点打造三大平台："商会+矛盾调解"平台组织乡贤能人成立调解委员会，运用群众信任优势化解企业用地、劳资纠纷等矛盾；"商会+产业帮扶"平台组建24个帮扶专班，在湛田乡开发的温泉度假、虾稻共作等项目，形成"龙头企业+合作社+农户"的产业链；"商会+公益慈善"平台建立常态化捐赠机制，今年以来开展50余场助老扶幼、教育帮扶活动。
这种模式的核心价值在于实现了多重效益叠加。
从治理维度看，商会调解委员会补充了基层调解力量，今年已成功化解10余起纠纷；从经济维度看，现代农业商会带动形成的稻谷烘干、农产品加工等产业链，使200余户农户年均增收超万元；从社会效益看，200余万元公益资金精准投向了乡村教育、养老等薄弱环节。
更深远的意义在于，该模式构建了"政府引导—商会搭台—企业参与—群众受益"的良性循环机制。
据县委统战部负责人介绍，下一步将重点推进三项深化措施：建立商会服务成效评估体系，开发数字化管理平台实现需求精准匹配，探索跨区域商会联动机制。
中国社会治理研究会专家指出，宁都实践为中部地区县域治理提供了可复制的经验，其价值在于将统战工作的政治优势、商会的组织优势、企业的市场优势形成合力，这种"三位一体"模式有望在乡村振兴中发挥更大作用。
宁都"商会+"模式的探索证明，基层治理创新需要更多"连接器"和"转化器"。
当社会组织被赋予恰当的参与渠道，当市场力量找到服务社会的接口，乡村振兴就能激发出远超预期的内生动力。
这种以机制创新激活沉睡资源的实践，对于破解基层治理"最后一公里"难题具有重要启示意义。