历经八年的规划酝酿，粤港澳大湾区国际商业银行筹建工作正进入加速阶段。最新官方文件显示，广东省及广州市已分别成立由分管领导牵头的筹建工作领导小组和工作专班，并与香港、澳门特别行政区政府就合作事宜形成一致意见。该重要金融基础设施的推进进度，受到市场与业界持续关注。 该银行的构想最早见于2018年广州市政府工作报告，随后国家《粤港澳大湾区发展规划纲要》《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》等文件中多次提及。政策表述也表现为清晰的推进路径：从初期“争取设立”的方向性表态，到中期“研究探索”的论证阶段，再到近期“加快筹设”的明确部署，反映出涉及的上对项目可行性、必要性与实施路径的认识不断深化。 作为我国开放程度较高、经济活力突出的区域之一，粤港澳大湾区已形成较为完善的银行业服务体系。数据显示，截至2025年一季度，大湾区内地九市银行业金融机构总数超过450家，其中外资法人银行17家。此基础上筹建新型国际商业银行，其战略价值主要体现在三上：一是对接国际高标准经贸规则的现实需要，随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）落地，区域跨境投融资需求增长明显；二是回应“三种货币、三个关税区”带来的制度摩擦，提升跨境金融服务的效率与一致性；三是服务碳达峰、碳中和目标，推动绿色金融产品与机制创新。 据广州市相应机构披露，该银行将定位为“以粤港澳全面合作为特色的股份制商业银行”，重点业务方向可能涵盖跨境贸易结算、离岸人民币业务、绿色债券承销等领域。差异化定位有助于避免与现有机构同质化竞争，同时补齐大湾区跨境金融服务的结构性短板。 筹建过程中仍面临多重挑战。其中较为关键的是，如何“一国两制三法域”框架下构建协同监管机制。法律界人士指出，内地与港澳在金融监管规则、会计准则、数据流动诸上差异明显；资本金构成、治理结构设计等操作层面问题，也需要合规前提下形成可落地方案。对此，筹建组已启动与国家金融监督管理总局等部委的对接沟通，推动制度衔接与创新安排。 当前有利条件也在同步累积。一上，《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》等政策持续推出；另一方面，“深港通”“债券通”“跨境理财通”等先行项目积累了可复制的经验。中国银行研究院专家认为：“在人民币国际化提速与粤港澳规则衔接机制持续完善的双重推动下，该银行有望成为我国金融业制度型开放的重要标杆。” 若进展顺利，这家银行将带来多层面影响：短期有望降低湾区企业跨境交易成本、提升结算效率；中长期将优化区域金融资源配置，并为我国参与全球金融治理积累实践经验。尤其依托南沙自贸片区“先行先试”的政策空间，其在数字货币跨境应用、绿色金融产品创新等领域，或具备形成示范的可能。
大湾区国际商业银行的筹设，是一项兼具战略意义与技术难度的系统工程。能否从“概念”走向可用的“工具”，关键在于定位是否清晰、治理是否稳健、规则衔接能否落地、风险底线能否守住。把时间跨度沉淀为方案成熟度——把制度差异转化为协同优势——才能让此金融基础设施更好服务粤港澳全面合作与高质量发展。