一、问题：基层执法的"老大难"困局 城市基层治理有一道绕不开的坎：执法力量有限，占道经营、违规搭建、上下学拥堵等问题却周而复始，管了又犯，犯了再管；执法人员疲于奔命，居民却感受不到变化，干群之间的隔阂就这样慢慢积累下来。 武汉市东西湖区径河街也面临同样的处境。辖区内商业街区与居民社区相互交织，学校周边交通压力突出，部分路段因建设移交滞后长期处于管理"灰色地带"。单靠执法手段，往往只能解决眼前问题，居民的行为习惯和社区治理生态很难真正改变。 二、原因：治理模式单一，协同机制缺位 问题的根源在于传统执法模式的结构性局限。执法部门长期以"管理者"自居，与社区居民之间缺乏有效沟通，信息传递单向，关系疏离。网格员、物业公司、商户代表、学校等基层力量虽然贴近群众，却各自为政，缺乏统一协调，难以形成合力。 加上部分法规宣传方式生硬，居民对执法行为本就存在抵触情绪，治理难度更加大。如何让执法既有力度又有温度，成了基层治理绕不开的现实课题。 三、影响：执法"悬空"，群众获得感不足 执法与服务的脱节，直接影响了居民生活质量和城市管理效能。反复性问题得不到根治，执法资源大量消耗在低效的重复劳动上；居民对执法部门的印象停留在"管人""罚款"，主动参与社区治理的积极性自然不高。 这种"悬空"状态，既削弱了基层治理的整体效能，也拖累了城市精细化管理水平的提升。重建执法部门与社区居民之间的信任，是推进基层治理现代化绕不过去的一关。 四、对策：创新"1+N"机制，推动执法融入社区 面对这些困境，径河街综合执法中心今年率先推出"1+N"融合治理机制。以执法中心为责任主体，广泛吸纳网格员、物业经理、商户店长、学校教师等多方力量，共同组建"社区治理服务员"队伍。 具体运作上，垃圾外摆、轻微占道、噪音扰民等日常小问题，由前端"服务员"优先劝导协调；执法中心作为专业后盾，在必要时介入处置，形成"前端疏导、后端支撑"的分层响应体系。这套机制的核心，是把执法的刚性与服务的柔性结合起来，让"小事不出店、矛盾不出社区"成为可能。 另外，执法中心也把日常工作场景延伸到了社区。执法队员参与手工编织活动，用居民听得懂的方式讲解私搭乱建、违规用气等安全隐患；在尚未正式移交的智雅路路段，执法队员与网格员联合开展清洁整治，主动填补管理空白；莲花湖小学放学时段，执法人员坚守护学岗位，疏导交通、保障学生安全出行。这些举措把执法行为变成了居民看得见、感受得到的公共服务，干群距离也在这个过程中悄然拉近。 五、前景：双向协同，绘就基层治理"同心圆" 从单向管理到双向协同，径河街的探索提供了一个值得关注的基层治理样本。随着"1+N"机制持续推进，执法力量将进一步下沉，多元主体共同参与社区治理的格局有望逐步形成。 径河街综合执法中心对应的负责人表示，下一步将持续深化"社区治理合伙人"模式，推动执法力量真正沉入基层，让服务温度切实提升，实现城市管理效能与居民满意度的同步提升。
基层治理的难点不在于"发现问题"，而在于"把问题解决在日常"。当执法人员走进社区、走近群众，把法律条文转化为居民能理解、愿参与的生活规则，治理就不再是单向的约束，而是多方共同维护的公共秩序。把服务做细、把协同做实，才能在更大范围内凝聚共识、形成合力，绘就基层治理的最大同心圆。