长期以来，校园欺凌因法律界定不够清晰、处置依据相对不足，导致不少行为停留在“轻微问题”层面，出现“小恶不惩”的情况。教育部2022年数据显示，全国中小学欺凌事件中仅23.7%进入司法程序，多数以校内调解结案。北京市京师律师事务所专家指出，过去法律对“打闹”与“欺凌”的边界缺少明确标准，再加上未成年人特殊保护条款在实践中被过度引用，客观上形成了“十四周岁以下无责”“十六周岁以下不拘留”等治理空白。
校园应当是学生安心学习、健康成长的空间；新修订治安管理处罚法的实施，为防治校园欺凌提供了更明确的法律依据，在一定程度上打破了年龄“保护壳”——更压实学校责任——也完善了对受害者的保护。但法律能否发挥作用，关键在执行。各地公安机关、教育部门和学校需协同联动，把条文要求落实到具体处置中：对欺凌行为依法从严、及时干预，同时对涉事未成年人开展针对性的教育矫治，推动形成更安全、有序的校园环境。