基层医疗卫生服务是守护群众健康的第一道关口，也是检验公共服务公平可及的重要尺度。
近年来，群众就医需求持续增长，慢性病管理、康复照护、儿科妇科等服务需求更加多样化，但部分乡镇和村级医疗机构仍存在能力不均、资源不足、服务链条不畅等问题。
针对这些短板，潍坊将“提升基层医疗卫生服务水平”纳入2026年民生实事，提出一揽子系统举措，目标直指“看得上病、看得好病、少跑腿、少排队”，以基层首诊为牵引，推动医疗服务体系更顺畅、更均衡。
从问题看，基层医疗“最后一公里”并非单一环节的短缺，而是能力、机制与资源配置的综合矛盾。
一些地区基层机构诊疗能力偏弱，急诊急救、住院、手术、中医药等关键服务供给不足，导致常见病、多发病仍向上级医院集中；同时，疑难病例转诊渠道、会诊效率、检查检验共享等环节不够顺畅，患者在不同层级机构间“来回跑”的现象仍有发生。
村卫生室作为网底，硬件条件与信息化支撑不均，也影响了健康管理、慢病随访与公共卫生服务的质量。
从原因看，一方面，基层长期存在人才吸引力不足、培训体系有待完善、适宜技术推广不均衡等现实制约；另一方面，优质医疗资源集中在大医院，基层与上级医院之间在学科协作、检查互认、远程诊断、双向转诊等方面，仍需要更稳定的制度化衔接。
加之人口老龄化加速、慢性病负担加重，基层对康复、护理、长期管理的需求快速上升，倒逼基层服务能力加快补齐。
从影响看，基层医疗能力提升不仅关系到群众就医体验，也直接影响县域内就诊率和医疗费用结构。
基层能看病、会看病，常见病在基层解决、慢病在基层管理、康复在基层开展，就能减少不必要的跨层级就医和重复检查，缓解大医院压力，提升医疗体系整体效率；同时，通过更完善的急慢分治与双向转诊，能够更好保障急危重症救治效率，提升公共卫生与健康管理的连续性，进一步夯实健康城市建设基础。
围绕对策，潍坊提出以“县域医疗次中心—乡镇卫生院—村卫生室”三级协同为主线，推动服务能力、信息联通与资源下沉同步发力。
其一，全面增强30处县域医疗次中心服务能力，强化急诊急救、中医药、手术、住院等功能，发挥辐射带动作用，使群众在乡镇范围内就能获得接近二级综合医院水平的诊疗服务。
这一安排有助于在县域内部形成“强节点”，把更多常见病、多发病、康复与部分住院服务留在基层，提高基本医疗服务均质化水平。
其二，推进乡镇卫生院与市级医院建立专科联盟，推动影像、心电等远程诊断全覆盖，确保疑难病例能够及时会诊。
专科联盟与远程诊断的核心价值，在于把上级医院的专科能力以制度化方式“延伸”到基层，让基层医生更快获得指导支持，既提升诊疗准确性，也降低群众“为一张片子、一个心电图往返奔波”的成本。
其三，通过三级联动机制，打通医疗服务“最后一公里”，推动分级诊疗落地见效，形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的运行格局。
分级诊疗要真正发挥作用，关键在于转得顺、接得住、回得来：基层要具备首诊与管理能力，上级要为基层提供技术支持与绿色通道，同时要让患者在康复、随访阶段愿意回到基层，形成闭环。
其四，改造提升1000处村卫生室，完善村级服务的网底支撑，提出“五有三提升”目标，即配备观察诊疗床、智慧随访设备、康复理疗设备、必要检查设备，并改善卫生厕所和冷暖空调等基础条件，实现服务能力、诊疗环境、管理水平同步提升。
同时，按标准化要求统一配备常用药品和基本医疗设备，并加强村医培训与技术指导，提升常见病诊疗和应急处置水平。
这一系列举措指向明确：让“日常的头疼脑热”更多在镇村解决，把健康管理和慢病随访做扎实，把村卫生室的功能从“看小病”进一步拓展到“管健康”。
其五，建设30个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基层特色专科，围绕地域常见病、多发病防治特点，重点发展康复、儿科、妇科、中医等方向，推广适宜技术，增强对周边地区的吸引力与影响力。
特色专科建设既是提升能力的抓手，也有利于形成差异化服务供给，让基层从“能看病”迈向“有专长”，更好满足群众多样化、连续性的健康需求。
从前景看，基层医疗建设的成效，最终要体现在群众可感可及的变化上：就医更近、等待更少、转诊更顺、复诊更便捷、费用更可控。
随着县域次中心能力增强、村卫生室标准化改造推进、专科联盟与远程诊断体系完善，潍坊有望在县域内部形成更均衡的资源配置和更高效的服务网络。
下一步的关键在于把硬件投入转化为持续能力：通过人才培养、绩效激励、信息互联互通、质量控制与医疗安全管理等制度安排，确保基层“建得起、用得好、可持续”，让分级诊疗真正成为群众愿意选择、医疗体系能够运转的常态机制。
医疗卫生事业关系到每个家庭的健康福祉，也是衡量社会发展水平的重要标志。
潍坊市将基层医疗卫生服务提升作为民生实事重点推进，充分体现了以人民为中心的发展思想。
通过强化三级联动、推进资源下沉、建设特色专科等系统性举措，潍坊市正在努力实现"小病不出村、常见病不出乡、大病不出县"的目标，让群众在家门口就能享受到优质高效的医疗服务。
这一探索对于推进我国基层医疗卫生事业发展具有示范意义，也期待更多地方能够借鉴经验，共同推动健康中国建设向纵深发展。