问题——学生身心健康短板仍需补齐。近年来，儿童青少年近视率上升、超重肥胖增多，以及心理压力和行为问题等现象持续受到关注。一些学校体育活动时长、户外活动供给、健康教育质量、校医与卫生管理力量配置、校园食品安全与营养指导等仍存在不均衡、不充分的情况。教育部体育卫生与艺术教育司有关负责人表示，这些问题在不同地区、不同学段表现不一，但总体仍是制约学生全面发展的突出短板，需要加强统筹、系统推进。 原因——生活方式变化与治理碎片化交织叠加。专家指出，近视、肥胖及心理行为异常等问题虽有个体差异，但普遍与运动不足、户外活动偏少、睡眠不足、饮食结构不合理等生活方式密切对应的。同时，部分学校健康工作仍以“单项补救”为主，体育、卫生、心理、后勤以及家校协同衔接不够，措施难以形成合力。一些学校对“健康促进”的理解仍停留在活动式、应对式做法上，缺少贯穿课程、管理与环境的长效机制。 影响——关乎育人质量与社会长远发展。学生身心健康不仅影响个人成长体验与学习效率，也关系人口素质、公共卫生韧性与社会可持续发展。若体育锻炼不足、心理支持薄弱、食品安全与营养管理不到位等问题长期得不到系统改善，可能增加慢性病与心理风险，并对学习状态、校园安全和家庭负担带来连锁影响。推进健康学校建设，核心是把“人的全面发展”转化为学校治理中可落实、可考核的要求。 对策——以系统工程打造“促进健康的校园生态”。《指导意见》从总体要求、重点任务、主要举措、组织保障、参考标准等上作出部署，强调以制度化、标准化、可评估的方式推进建设，推动育人导向从“分数优先”转向“健康第一”。全国中小学健康教育教学指导委员会有关负责人表示，健康学校建设不是简单增加一门课或开展一次专项行动，而是要把校园环境、课程教学、健康服务与日常管理统筹起来，形成协同运转的“校园生态系统”，避免碎片化治理。 一是强化体育、美育与劳动教育协同，夯实健康基础能力。意见提出以学校体育为牵引，完善日常锻炼机制，帮助学生形成受益终身的运动技能与生活习惯。参考标准明确，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时；劳动教育方面要求每周不少于1课时，并建立“劳动清单”等，强调在真实情境中提升体能、意志和生活自理能力。 二是深化心理健康教育与生命安全教育，提升支持与干预能力。针对学生心理压力与风险事件防范需求，意见要求健全心理健康教育体系，完善筛查、辅导、转介与危机干预机制，同时加强生命安全教育与应急能力建设，推动安全教育从“讲知识”转向“练能力”。 三是聚焦近视综合防控与营养健康，守住食品安全底线。意见将儿童青少年近视综合防控、校园食品安全与营养健康列为重点任务，推动形成“环境—行为—服务”一体化治理。参考标准提出学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”，视频监控覆盖食品加工全流程，以技术手段提升透明度与可追溯性，强化底线管理。 四是完善卫生管理体制与专业力量配置，推进医教协同与数字赋能。意见提出持续推进学校健康教育，健全机制、扩大优质资源供给；深化学校卫生管理体制改革，加强条件保障，配齐校医等专业力量；推进医教协同，强化传染病防控与应急处置，提升学校健康管理的专业化、规范化水平。同时提出提升健康学校建设的数智化水平，以数据支撑监测评估、预警处置与资源配置，推动健康治理从经验判断走向数据驱动。 五是以标准引领、评价牵引推动可复制可推广。意见同步制定幼儿园、中小学、高校健康学校参考标准，涵盖指标类、保障类、措施类等内容，强调把“是否落实、落实到什么程度”纳入可量化、可核验的框架，通过评价体系推动学校把健康工作做细做实。 前景——分步推进、以点带面形成长效机制。《指导意见》明确时间表：到2027年，高标准完成健康学校建设试点，基本健全工作规范与评价体系，形成可复制可推广经验；到2030年，“健康第一”理念更加深入，学校卫生健康教育与保障能力增强，学生健康状况持续改善，健康学校实现校校覆盖；到2035年，更高质量的健康学校全面建成。目前，北京、河北、上海、江苏、山东、河南、广东等地已开展试点，500余所学校参与探索，为下一步扩面提质积累经验。高校层面也在推进体系化建设，有高校负责人表示，健康学校建设不止于体育锻炼，还要贯通文化浸润、课程教学、实践养成与硬件保障，形成闭环。
健康，是教育的重要底色，也是成长的基础。从“分数优先”到“健康第一”，看似是理念调整，实则是对教育本质的回归。学校不仅承担知识传授，更应为学生提供促进身心发展的环境与支持。当每一所学校都能形成促进健康的校园生态，当每个孩子都能在阳光、运动与关怀中成长，教育的价值才能更完整地体现。这需要政策引导、学校落实、家庭配合与社会协同，任务不轻，但路径已经明确。