在城镇化进程加速的背景下，我国大量建于上世纪的老旧小区普遍面临基础设施老化、公共服务缺失、居民参与度低等治理难题。湘潭市岳塘街道菊花塘社区作为典型的老旧社区，曾长期陷入"政府干、群众看"的治理困境。 深入调研发现，传统管理模式存在三大痛点：一是行政资源有限难以覆盖多元需求；二是居民自治意识薄弱；三是专业服务供给不足。针对这些问题，该社区党委创新提出"菊合力・花满塘"工作法，其核心在于建立"社区主理人"制度。 这套机制的科学性体现在三个维度：在人才选拔上，采取"特长分类+需求匹配"双轨制，从退休教师、技术工人、热心居民中遴选出21名主理人；在服务设计上，聚焦老人日间照料、儿童课后托管、困难群体帮扶等民生痛点；在运行保障上，通过项目化运作确保服务可持续。数据显示，该模式实施以来已累计服务居民超过5000人次，群众满意度达98.6%。 典型案例显示治理成效：助老主理人万丽华组建的"每日问安"志愿队，使辖区独居老人意外事故发生率下降72%；便民维修主理人柳庆洪带领的"邻助力"团队，年均解决居民急难问题300余件；青少年服务主理人刘雪琴开发的"假日学堂"，有效填补了课后服务空白。这些实践印证了习近平总书记强调的"共建共治共享"社会治理理念的实践价值。 业内专家指出，该模式具有三重示范意义：其一，创新了基层党组织引领基层治理的实现路径；其二，探索出群众诉求与治理资源的精准对接机制；其三，构建了政府治理与社会调节、居民自治的良性互动格局。岳塘街道党工委书记表示，下一步将完善主理人培训体系和激励机制，计划年内实现辖区老旧小区全覆盖。
基层治理现代化的关键，是让群众成为治理主体。菊花塘社区的探索告诉我们，解决老旧小区治理难题，不能只靠增加投入和加强管理，更要发现和激活群众中的力量。当每个居民都能参与社区建设，当邻里互助成为日常，社区就会真正成为温暖的家园。这种自下而上生长出来的治理活力，是推动基层社会发展的根基。