长江经济带横贯东中西、连接沿海与内陆,是我国重要人口和产业集聚区,也是生态安全屏障的关键区域。
过去一个时期,沿江部分地区一度存在产业结构偏重、岸线无序开发、污染排放叠加等问题,带来水环境压力与发展方式粗放的矛盾。
十年来,围绕“共抓大保护、不搞大开发”这一战略导向,相关部门与沿江省市持续发力,推动长江经济带走出一条生态优先、绿色发展的新路子。
一、问题:生态压力与发展需求叠加,倒逼发展方式转变 长江流域承载着航运、制造、能源、化工等多重功能,历史上部分地区形成“化工围江”、非法码头密集、城市黑臭水体反复等突出矛盾;与此同时,长江经济带作为经济增长重要引擎,对要素流动和产业升级需求强烈。
生态红线与发展空间的矛盾,成为必须直面的现实课题。
二、原因:以制度牵引、专项治理与系统工程合力破题 从机制上看,坚持把大保护摆在首位,实施规划纲要、滚动制定阶段性实施方案和行动计划,强化跨部门、跨区域协同,形成“制度框架+工程抓手+监督问效”的治理闭环。
从治理路径看,一方面聚焦污染源头,推进工业园区水污染治理、劣Ⅴ类水体整治、“三磷”排查整治等专项行动,完善入河排污口监管与监测体系;另一方面加大保护修复力度,开展自然保护地监督,实施山水林田湖草沙一体化修复工程,提升生态系统稳定性和韧性。
从风险防控看,针对尾矿库、重点河流突发环境事件等薄弱环节,推进污染治理和环境应急“一河一策一图”建设,提升底线保障能力。
三、影响:生态底色更亮、产业筋骨更壮、民生获得感更实 生态改善成效直观可感。
发布会信息显示,长江经济带优良水质比例由67%提升至96.5%,长江干流水质由部分Ⅴ类提升到全线Ⅱ类并连续保持,江豚等旗舰物种数量增加;沿江地级及以上城市黑臭水体基本消除,非法码头得到清理整治,十年禁渔持续推进,流域生态功能加快修复。
经济增长质量同步提升。
十年来,长江经济带地区生产总值实现翻了一番多,占全国比重由42.2%提升到47.3%,在全国经济大盘中的支撑作用更加凸显。
更重要的是,绿色转型带动产业结构优化与新动能培育,“人造太阳”“亿度千秒”运行等重大科技成果不断涌现,一批具有国际竞争力的创新型企业加快成长,汽车制造、电子信息等世界级产业集群持续形成,创新驱动对增长的贡献更加突出。
开放通道带来要素集聚。
沿江综合立体交通走廊加快构建,长江水系高等级航道里程增加,干线港口货物吞吐量提升并保持世界内河领先;中欧(亚)班列、西部陆海新通道与沿江自贸试验区联动发展,为长江经济带融入国内国际双循环提供更强支撑。
民生福祉稳步增进。
居民人均可支配收入由2.3万元提高到4.4万元、增长91%。
水利基础设施联合调度能力增强,防洪减灾与供水保障水平提升;南水北调工程累计输水超过840亿立方米,惠及沿线城市和人群,公共服务与安全保障能力进一步夯实。
四、对策:以更高水平保护支撑高质量发展,推动治理向纵深推进 面向下一阶段,关键在于把“减污、降碳、扩绿、增长”协同推进落到更细处、更实处。
其一,持续推进精准科学依法治污,完善排污口监测监管与执法联动,推动工业、城镇生活、农业农村、船舶港口等重点领域污染防治提质增效。
其二,健全流域系统治理机制,完善生态环境分区管控与流域督察协同,推进统一的横向生态保护补偿机制,强化上中下游责任共担与利益共享。
其三,推动产业绿色低碳转型,严格高耗能高排放项目准入,促进传统产业改造升级,培育绿色技术、先进制造与现代服务业新增长点,提升产业链供应链韧性与竞争力。
其四,提升水旱灾害防御能力,完善流域防洪工程体系和调度体系,加强极端天气背景下的风险研判和预案演练,守牢安全底线。
五、前景:以“十五五”为牵引,形成生态优势向发展优势转化的长效机制 有关部门表示,将编制并实施长江经济带发展“十五五”实施方案,一体推进大保护行动计划落实。
可以预期,随着治理体系更加完善、绿色产业加快壮大、开放通道更高效联通,长江经济带有望在保持经济稳健增长的同时,进一步巩固“水清岸绿、鱼翔浅底”的生态图景,并在全国高质量发展格局中发挥更强带动作用。
尤其是在全球绿色转型与科技竞争加剧的背景下,长江经济带若能持续提升创新能力和绿色竞争力,将为我国构建新发展格局提供更坚实支撑。
长江经济带的十年实践印证了"绿水青山就是金山银山"的发展真理。
从水质改善到产业升级,从单点突破到系统治理,这条黄金经济带正书写着人与自然和谐共生的中国方案。
面向未来,如何在保持Ⅱ类水质基础上进一步提升生态系统稳定性,如何让发展成果更好惠及沿线群众,仍需在制度创新、技术攻关等方面持续探索。
这条母亲河的蜕变故事,将继续为全球大河流域治理提供宝贵经验。