“四大环境”建设搞深搞透,上海就能给全球大城市提供个新样板

咱们聊聊2015年以来上海怎么把营商环境越整越活吧。作为中国改革开放的前沿,上海一直在琢磨怎么搞出一套国际一流的环境。自从那一年开始动真格的系统性改革,到现在这城市已经弄出了1200多项具体招数,这一路走来路数很清楚。以前办个企业得好几个月盖无数章,现在“一环节、一天办、零费用”就能搞定全流程,这种变化就说明咱们是在拿国际最高标准来要求自己。最新出的那个《行动方案》就是个信号,说明改革要开始往深处扎了。方案里提出要建“四大环境”,这是从光改环节变成建生态的大转变。在政务服务这块儿,上海正把企业办事和政府服务的事儿都打包成标准化的“服务包”,大大减少了企业打听政策和学政策的时间。“一件事”这种能在一个窗口办多个部门的事的模式现在已经推到了不少地方,之前只是作为试点的特殊政策,现在都成了大家都能享受到的标准配置了。 竞争环境上呢,上海特别看重公平公正。面对平台经济这种新东西带来的监管难题,咱们得靠法治和信用体系来破解中小企业那些来回款难、调解纠纷难的烦心事。完善公平竞争审查机制、推进统一大市场建设,就是为了给不同大小的企业都搭个公平的擂台。这种设计不是搞“赢者通吃”,而是要保障大家都有活路。产业生态这块儿讲究体系化。针对园区和楼宇这两个主要载体,咱们给制造业做了全链条服务体系,给研发孵化也搞了个复合生态。这次的新方案还特别强调龙头企业的带头作用,让大中小企业连起来一起干。这样的布局不光是优化了要素配置,更是让企业和环境互相帮忙——企业享受好服务的同时,它的创新也能给营商环境带来新东西。 社会共治环境体现了人文味儿。上海的城市品格是开放、创新、包容,咱们鼓励好企业去管行业协会,把沟通的路给打通。除了完善商业规则体系,咱们还重视文化软环境这块儿。什么国际艺术展演、夜间经济业态这些晚上的生活配套一丰富,营商环境就不仅仅是搞经济了,变成了“人人参与、人人受益”的局面。专家们看出来了三个特点:一是从流程再造变成了生态建设;二是从普惠服务变成了精准发力;三是从跟着国际学变成了自己搞创新。这种做法既听国际规矩的话,又结合了大城市的治理特点,能给别的地方复制推广。 优化营商环境这事永远没个头儿。现在上海站在新起点上,得继续扩大服务覆盖面和精准度,尤其是要多帮帮中小微企业;还要深化社会共治,让政府、企业、社会组织都团结起来;更要在对接高标准规则的时候,立足本地资源搞自主创新。只要“四大环境”建设搞深搞透,上海就能给全球大城市提供个新样板,给中国高质量发展添把劲,把现代化大都市的治理智慧和制度活力继续亮出来。