问题——餐饮场所人员密集、停留时间长，是二手烟暴露的高风险场景之一；包间、夜市大排档等区域相对封闭或管理边界不清，容易出现顾客吸烟、经营者劝阻不到位、禁烟标识缺失等情况。控烟措施一旦落实不到位——不仅影响就餐体验——还会给孕妇、儿童、呼吸系统疾病患者等人群带来额外健康风险，进而引发投诉纠纷，影响行业形象和城市文明程度。 原因——一是部分经营主体对控烟法律责任认识不足，认为“顾客行为难以约束”，劝阻义务、制度建设和人员配置上投入不够；二是餐饮经营形态多样，小餐馆、摊点流动性强，统一管理和日常巡查难度较大，个别区域仍存在“重经营、轻管理”的惯性；三是公共场所控烟需要社会共治，单靠执法难以覆盖全部时段与场景，若举报渠道不清晰、处置流程不够可操作，违规吸烟行为容易反复出现。 影响——控烟成效关系公共卫生治理的细节质量。对消费者而言，稳定的无烟环境是基本权益，也是提升消费信心的重要因素；对经营者而言，规范控烟有助于减少矛盾纠纷、降低投诉成本、提升门店管理水平；对城市治理而言，餐饮场所控烟是文明城市和健康城市建设的关键“窗口”，若形成可复制的常态机制，将对学校周边、商圈综合体等场所的控烟延伸治理起到带动作用。 对策——针对痛点，安宁区市场监管部门以法规要求为牵引，围绕“标识、制度、行为”三条主线，形成更具操作性的检查清单和整改闭环。 一是以“看得见”的规范标识强化现场约束。在大厅、包间、收银台等醒目位置统一张贴禁烟标识和健康警示语，并标注举报电话，减少因“提醒缺位”产生的争议与管理空档；对褪色模糊、张贴不规范等问题，现场督促及时整改。 二是以“管得住”的制度安排压实主体责任。推动餐饮经营者建立控烟管理制度，配备专兼职劝导人员，明确发现吸烟后的劝阻流程，重点纠治室内违规设置吸烟区等行为，推动控烟从“临时提醒”转为“日常管理”。 三是以“动真格”的执法处置遏制违规反弹。对顾客在场所内违规吸烟且经营者未履行劝阻义务、向未成年人售卖烟草制品等行为依法查处；同步排查是否存在摆放烟具、烟草广告等问题，推动风险点“一次排查、多项治理”。 四是以“讲得清”的宣传引导提升社会参与度。执法过程中同步开展健康教育，面向经营者与消费者普及二手烟、三手烟对呼吸系统和心血管系统等危害，明确法规边界与投诉渠道，推动“经营者主动管、消费者自觉守、社会公众共同监督”逐步形成常态。 从阶段性数据看，专项行动坚持结果导向与服务导向并重：补设禁烟标识82处、规范控烟管理84家，累计处理有关投诉23个并实现满意率100%，同时发放宣传资料230余份。通过“发现问题—现场纠偏—跟踪整改”的方式，推动控烟责任在基层一线落细落实。 前景——餐饮场所控烟治理要取得更稳固的成效，关键在常态化、精细化和协同化。下一步可在三上继续发力：其一，推动控烟要求纳入餐饮单位日常管理和从业培训，形成可量化、可检查的标准；其二，强化重点时段与重点区域巡查，如夜间经济活跃区域、商圈聚集区、学校医院周边等，提高监管覆盖的针对性；其三，完善投诉受理与反馈机制，推动问题线索快速闭环处置，并通过典型案例释法，增强制度约束力和行业自律。
从被动遵守到主动维护，安宁区的实践表明，控烟执法需要力度与温度并重。在保障商户经营活力与守护公众健康权益之间如何找到平衡，这场持续推进的控烟治理正在给出具有示范意义的答案，也为同类城市破解“禁烟难”提供了可借鉴的经验。