问题——乡村文化供给与治理需求脱节的情况仍然存。近年来——乡村文化活动不少——但一些地方出现“节目很热闹、参与却有限”“台上演得起劲、台下看得冷清”等现象；在熟人社会中，部分陈规陋习依然有生存空间，公共议题也不容易形成共识。如何借助节日节点把人心聚拢起来、把道理讲清楚、把规矩立起来，成为基层治理提质增效面临的现实难题。 原因——供给方式单一、治理载体不足、激励约束偏弱是主要症结。有的活动更像“办给群众看”，内容与群众生产生活结合不紧，难以形成持续吸引力；政策宣传、道德评议、矛盾调解等治理环节缺少群众愿意参与的形式，容易变成“说得多、互动少”；对善行义举、文明习惯的正向激励不够具体，难以推动群众从“被动遵守”转向“主动践行”。 影响——“五村”联动把节庆人气转化为治理增量，激活了乡村内生动力。平凉市以村为单元、以文化为媒、以比赛为载体，推动村民在参与中凝聚共识、在展示中树立标准、在评议中完善规则。一上，乡土文化表达更充分，村民自编自导节目增多，乡村公共空间更有活力；另一方面，议事协商、家风建设、移风易俗等治理议题以“可看、可听、可参与”的方式进入日常生活，推动基层治理从“单向管理”转向“共建共享”。 对策——从“办活动”转向“办实事”，用系统设计提升治理效能。平凉市文明实践部门围绕“村运、村唱、村演、村讲、村评”搭建联动框架，把政策解读、文明倡导、道德评议、邻里协商等内容嵌入流程，形成“活动搭台、治理融入”的做法：“村讲”中引导群众讲政策、讲技能、讲家常，让信息传递更贴近生活；在“村评”中突出身边榜样、家风家训，用群众认可的标准推动价值认同。各地结合资源禀赋开展差异化探索：华亭市东华镇裕光村通过“村讲”汇聚种植能手、返乡青年等群体，促进经验共享、观念更新；灵台县把“文明集市”与公益服务、农特产品推介结合，带动便民服务与产业宣传同步推进；崇信县新窑镇西刘村将“村评”与“积分超市”衔接，形成“上榜有荣誉、积分可兑换”的闭环，让文明行为看得见、可量化、能受益。 同时，平凉市完善组织体系，构建“市级统筹、县级组织、乡村实施、群众主演”的联动机制，通过统一规范、搭建平台、强化展演，减少活动碎片化、短期化。华亭市推行“一村一赛、村村联动”，庄浪县整合社火汇演、秦腔擂台等资源打造品牌，崆峒区探索“乡村大舞台”常态机制，推动文明实践由“点上活动”向“整体呈现”拓展。 前景——以群众为主体，推动节庆活动常态化、治理内容制度化。数据显示，截至目前，平凉全市累计开展各类赛事展演1600余场，直接参与群众超过20万人次。实践表明，低门槛参与、可持续组织、可兑现激励，是提升群众获得感与基层治理效能的关键。下一步，平凉可在三上持续用力：其一，推动活动从节日集中转向全年常态，形成稳定的村级公共文化供给机制；其二，完善“评议—积分—服务”链条，将文明积分与志愿服务、公共服务优先享受等政策衔接，增强制度约束与正向激励；其三，加强村级文体骨干、乡贤能人、返乡青年的培育和使用，提高组织专业度与治理议题承载力，深入把“人气”转化为“和气”“正气”。
平凉的探索表明，文化建设不仅能聚人气，也能为治理提供支撑。当村民从台下走到台上，当乡土文化在参与中焕发活力，乡村振兴就有了更稳固的群众基础和更深厚的文化根基。此做法为当下农村工作提供了可借鉴的路径，也为基层治理现代化留下了有价值的地方样本。