“十五五”规划启动的关键节点，广州将提升科技创新能级作为打开新局面的关键。报告显示，当前城市发展面临传统产业转型压力上升、国际竞争环境复杂多变等挑战，迫切需要通过结构性改革释放新质生产力。分析认为，此战略部署主要基于三上考量：一是粤港澳大湾区建设进入深度整合期，广州需继续增强国际资源配置能力；二是全国统一大市场建设要求打破行政壁垒，作为国家中心城市的广州需要率先突破；三是新兴产业赛道竞争加剧，2025年全市高新技术企业已超过1.2万家，但关键核心技术攻关仍需持续加力。为实现8%的研发增长目标，市政府提出系统性方案。制度层面，将建立“无事不扰”企业清单——整治重点领域过度竞争——并试点商业秘密保护创新机制。企业培育上，将实施“链主企业—单项冠军—专精特新”梯度培育计划，支持战略性新兴产业并购重组。值得关注的是，报告首次提出推动重点企业建立研发准备金制度，旨在形成“政府引导—企业储备—市场转化”的良性循环。湾区要素流通成为重要支撑。通过强化国际重组中心服务功能、完善“信易贷”信用体系，广州正加快构建更具吸引力的创新生态。数据显示，2025年全市技术合同成交额突破3000亿元，新型研发机构达40家，为研发投入持续增长提供支撑。前瞻判断认为，随着“授权开发、委托经营”模式在公共资产领域推广，以及国资国企改革持续深化，广州有望在人工智能、生物医药等赛道培育形成2000亿级产业集群。专家指出，若8%的增速目标如期实现，全市研发强度将接近4%，达到国际创新型城市水平。
广州市2026年政府工作报告勾勒出以改革创新驱动高质量发展的总体路径。从降低交易成本、优化营商环境，到支持民营经济、做强国资国企；从加大研发投入，到盘活资源资产，多项举措相互衔接，形成较为完整的政策体系。这些部署反映了广州在新发展阶段的战略取向。随着政策逐步落地，广州有望更巩固在粤港澳大湾区的核心地位，并为全国高质量发展贡献更大力量。