问题——文旅热度攀升带来新风险与新需求。随着文旅消费持续升温,旅游合同纠纷、“不合理低价游”、强制购物等老问题仍时有反复;剧本娱乐、沉浸式演艺等新业态加速涌现,内容合规、未成年人保护、知识产权保护等新课题也更为突出。对游客而言,如何识别消费陷阱、依法维权是现实需求;对经营主体而言,规则边界是否清楚、执法是否规范,直接影响投资预期与经营信心。文旅越繁荣,越需要用法治稳预期、促长远。 原因——治理逻辑从“事后处置”转向“源头预防”。3月中旬,浙江将省级文化市场法治宣传活动设衢州古城文化旅游区,由省文化广电和旅游厅组织,衢州相应机构协同开展,面向市民游客与经营主体集中释法答疑。活动现场,围绕旅游团选择、合同签订、投诉渠道等高频问题,执法人员以案例提示风险,强调选择有资质旅行社、签订正规合同、保留证据,并通过12345等渠道依法反映诉求;面向新兴业态经营者,则聚焦内容管理、经营许可、版权合规等要点,提醒企业把合规要求纳入日常经营。值得关注的是,活动展示了智能导览巡检设备,折射出基层治理从“人力巡查”向“数智赋能”升级:通过更精准的风险识别和更及时的预警处置,把隐患尽量化解在前端。 影响——“减检查、优服务”背后是秩序向好与治理增效。浙江文化市场执法系统近年围绕“文化市场执法质效提升年”和“安全生产攻坚年”两条主线,探索以数据分析、智能监测、非现场监管等方式提升效率,推动监管更科学、更精准。统计数据显示,2025年全省文化市场执法部门出动检查49084人次、检查文旅企业(场所)21775家次,较去年同期下降57.86%;办结案件3189件,较2025年同期下降44.68%。检查频次与案件数量“双下降”,一上反映经营主体守法经营意识增强、违规空间被压缩,另一方面也说明治理正从“以查代管”转向“以治促管”。同时,在旅游市场专项整治、版权保护、未成年人保护等领域,浙江坚持问题导向加大执法力度,对违法违规行为形成有效震慑,带动游客体验与市场口碑同步改善。总体看,一手做“减法”减少对守法主体的打扰,一手做“加法”强化重点领域整治,体现出监管既有力度也更注重服务。 对策——把法治嵌入场景、嵌入链条、嵌入预期。其一,普法更要“到现场、到人群、到需求”。将普法点位前移至景区街区、热门商圈与新业态聚集区,用通俗表达和可感体验提升触达率,让游客清楚权利边界与维权路径,让经营主体明白合规要求与法律责任。其二,推动执法更规范更透明。通过统一裁量标准、优化流程、强化协同,减少“同案不同处”、避免随意性,把公平、可预期的制度环境转化为营商环境优势。其三,强化数字化支撑能力。以风险分级、信用管理、动态监测为抓手,推动“非现场监管+现场核查”衔接联动,把监管资源更多投向投诉集中、风险较高、问题多发的领域。其四,突出重点领域依法治理。围绕旅游合同、价格秩序、广告宣传、版权与未成年人保护等关键环节,完善常态化整治机制,形成从线索发现、证据固定到处置反馈的闭环。 前景——以法治底色提升文广旅韧性与竞争力。衢州作为孔氏南宗文化重要承载地,历史文脉与城市气质为“法治+文化+旅游”的融合提供了良好基础。将法治宣传嵌入古城街巷与公共空间,既能增强群众对规则的理解与认同,也有助于营造尊法守法的社会氛围。展望未来,随着文旅供给更加多元、跨界融合更加频繁,法治将成为行业高质量发展的重要支撑:一上,以规则清晰和监管公正保护消费者权益,稳定文旅消费预期;另一方面,以合规指引与精准执法降低制度性交易成本,推动企业把更多精力投入内容创新、服务提升与品牌建设。浙江提出让法治元素融入更多文广旅场景、贯穿产业链条,有望深入沉淀可复制、可推广的治理经验,为共同富裕示范区建设夯实文广旅领域的法治支撑。
当执法机器狗出现在千年古街巡检,当《论语》章句被转化为更易懂的维权提示,浙江以更贴近生活的方式呈现法治建设的现实成果。这场发生在南孔圣地的治理实践提示我们:传统文化可以为法治建设提供精神滋养,而与时俱进的治理创新也能反过来促进文化传承。在高质量发展建设共同富裕示范区的新征程上,这种“软硬结合”的治理探索,或将带来更多可落地、可借鉴的制度成果。