问题——随着旅游市场持续复苏与消费结构升级，团队游产品更趋多样，但个别环节仍存在安全责任落实不到位、购物安排不透明、地接服务质量参差不齐、退改争议频发等问题。
一些纠纷往往源于信息不对称与合同条款笼统，导致责任边界不清、处置标准不一，既影响游客体验，也损害市场秩序与行业形象。
以“一日游”、研学等细分业态为例，客群集中、行程紧凑、供应链环节多，一旦出现风险提示不足或临时加项，容易引发投诉与连锁纠纷。
原因——旅游产品本质上是“服务链条”组合，涉及交通、住宿、餐饮、景区、购物点及地接执行等多个主体。
过去合同示范文本在部分关键节点上表述原则性较强，旅行社在安全告知、供应商选择、风险提示、突发事件处置等方面的具体操作要求不够细化；对购物活动、另行付费项目的边界与程序虽有规定，但在回扣利益、事后救济、赔付标准等方面仍需进一步明确。
此外，团队游中组团社与地接社分工普遍，游客在维权时常面临“找谁负责、如何举证、谁先处理”等现实困惑，亟需通过制度化文本把责任链条写清写实。
影响——2026年版团队旅游合同（示范文本）将安全保障要求“前置化、清单化”。
一方面，明确旅行社在订立合同和出团前的安全提示义务，并要求发放固定格式的安全信息卡，由游客填写姓名、国籍、血型、紧急联系方式等信息，有助于提升风险预警与应急救援效率。
另一方面，强调旅行社应向合格供应商采购服务并开展安全评估，避免组织游客进入未开发、未开放区域，对可能危及人身财产安全的事项作出真实说明和明确警示；在突发事件或安全事故发生后，要求立即救助处置并依法报告、妥善安排行程。
这些规定将推动旅行社从“事后应对”转向“事前防控+全程管理”，对降低安全事故、提升行业专业化程度具有现实意义。
在购物与另行付费项目方面，新版合同进一步把“能不能安排、如何安排、出了问题怎么办”说得更明白。
示范文本明确旅行社不得通过安排购物或另行付费项目获取回扣等不正当利益；只有在与游客协商一致或由游客提出、且不影响其他游客行程的情况下，方可安排相关活动。
对违规安排、未征得同意等情形，示范文本明确游客在行程结束后一定期限内可依法主张退货垫付或退费救济；对强迫或变相强迫购物的行为，设置相对明确的赔偿规则。
通过把程序要求、权利救济与违约后果写入文本，有利于倒逼经营者规范操作，压缩“隐性加项”“低价团靠购物补贴”等灰色空间，促进旅游消费回归服务质量竞争。
在权益保障与争议处置方面，新版合同强化了游客对地接社或履行辅助人的权利主张路径，要求在当事人信息中列明地接社相关信息，并在符合约定的情况下，允许游客就接待服务不符合约定直接向地接社、履行辅助人或组团社主张权利，同时要求组团社予以协助。
这一安排与旅游法律制度的责任框架相衔接，有助于减少推诿扯皮，提高纠纷解决效率。
退改规则方面，示范文本在解除合同情形下允许双方在一定范围内协商必要费用扣除比例，并设置上限区间（如境内游出发前7日解除可不承担费用，临近出发按比例上限扣除等），既为经营者预留合理成本空间，也为消费者提供可预期的权利边界，降低“各说各话”的争议概率。
对策——示范文本要落地见效，关键在执行与配套。
一是旅行社应把安全告知、供应商评估、风险提示和应急预案纳入标准化流程，做到“行前有提示、途中有记录、事后可追溯”，并加强导游领队安全培训与现场处置能力。
二是围绕购物和另行付费项目，企业应建立清晰的事前确认机制，做到价格、内容、时长、影响行程等信息充分披露，严禁以话术诱导替代书面确认。
三是组团社与地接社应完善协作协议和服务标准，明确服务质量、责任分担与赔付衔接，畅通游客投诉受理与快速响应机制。
四是监管部门可结合合同示范文本推广，强化对重点线路、重点业态和高投诉环节的抽查与执法联动，推动信用监管与案例公开，形成震慑与引导并重的治理格局。
前景——随着2026年3月31日起在全国范围内推行使用，团队旅游合同示范文本的更新将成为提升文旅市场治理现代化的重要抓手。
可以预期，安全责任更细、购物规则更严、维权路径更清晰，将促进供需两端形成更稳定的预期：游客更敢消费、企业更重合规、市场更讲质量。
对研学、“一日游”等成长性业态而言，规范化合同将有助于推动产品从“拼价格、拼资源”转向“拼服务、拼保障”，进一步释放文旅消费潜力，并为建设透明、公平、有序的旅游市场环境提供制度支撑。
旅游合同是旅游消费的重要法律凭证，直接关系到旅游者的权益保护。
新版团队旅游合同示范文本的发布，体现了有关部门以旅游者为中心的工作导向，通过强化安全保障、规范购物行为、完善权益保护机制等举措，为旅游消费者构筑了更加坚实的权益保护防线。
随着新版合同的推行使用，旅游市场将进一步走向规范化、法治化，旅游消费环境也将得到显著改善，这对于促进旅游业健康发展、满足人民群众美好生活需要具有重要意义。