问题:随着国际往来持续恢复,超大城市出入境活动更为频繁,涉出入境违法犯罪的风险点也更易在家政服务、票务交易、签证代办等场景集中暴露。
上海警方此次通报的三起案件,呈现出“需求牵引—中介撮合—材料造假或身份伪装—线上线下联动实施”的共性特征:有的以“外籍家政”概念吸引雇主,实为非法居留、非法就业并伴生侵财风险;有的利用票务平台规则漏洞,伪造外国护照信息抢票转售;有的通过伪造在职、居住、流水等证明,协助意图偷渡人员骗办旅游签证,扰乱出入境管理秩序。
原因:一是部分公众对出入境管理法律边界认识不足,将“价格更低、服务更稀缺”等因素置于合规审查之上。
在浦东警方查处的非法聘雇案件中,雇主明知对方系非法居留人员仍签订合同,并刻意要求其“少出门、避露面”以逃避检查,反映出风险意识缺位与侥幸心理叠加。
二是灰色中介链条利用信息不对称牟利,打着“快速上岗”“代办服务”“高通过率”等旗号招揽客户,甚至对人员身份、材料真伪进行“包装”。
三是线上业务扩张带来新型作案空间,票务抢购、资料提交、交易转卖等环节高度数字化,使制假、倒卖更隐蔽、更具规模化可能。
徐汇警方披露的伪造外国护照抢票案,正是将“护照号码可注册”这一规则特性转化为牟利工具,并组织购票人持用伪证件入场,形成完整犯罪闭环。
四是部分违法人员企图通过“旅游签证”曲线出境,诱发材料造假。
宝山警方通报的案件显示,犯罪嫌疑人以伪造证明材料方式将相关人员“包装”为高收入群体,向驻沪领馆递交虚假申请,直接冲击签证审核秩序与口岸管理安全。
影响:此类违法犯罪危害呈现多维叠加。
对个人和家庭而言,非法聘雇本身即触碰法律红线,同时可能带来财产损失、隐私泄露与人身安全隐患;一旦发生侵财案件,还可能出现取证难、追赃难等现实问题。
对市场秩序而言,伪造证件抢票转售破坏公平交易,助长“黄牛”链条与价格泡沫,损害消费者权益和文娱市场正常运营。
对城市治理与对外开放环境而言,签证材料造假、伪造出入境证件等行为不仅扰乱出入境管理秩序,还可能带来衍生的治安、反诈和涉外风险,影响国际交往安全与城市形象。
警方通报指出,在出入境客流大幅增长的同时案件数同比下降30%,体现出持续治理的效果,但也提示必须在开放便利与风险防控之间保持动态平衡。
对策:针对上述问题,需形成“源头治理—依法查处—协同共治”的闭环。
执法层面,上海公安出入境管理部门表示将持续严查严管涉出入境违法犯罪活动,完善查处打击体系,增强打治一体合力。
具体到案件类型:对非法聘雇外国人、外国人非法居留和非法就业,做到发现一起、查处一起,同时强化对家政中介、劳务撮合等行业的合规检查,推动从“事后追责”向“前端预防”延伸;对伪造、变造出入境证件等行为,依法从严打击,并与票务平台、场馆安检等主体加强信息核验与风险提示,堵住规则漏洞;对伪造材料骗办签证、协助偷渡等线索,持续深挖“制假—中介—人员输送”链条,打击组织者、获利者,压缩违法犯罪空间。
社会层面,应加强普法宣传和合规指引,提醒用工单位与个人在聘雇外籍人员时严格核验证件和就业资质,通过合法渠道办理手续;提醒公众对“代办签证”“包过材料”等营销话术保持警惕,避免因提供或使用虚假材料承担法律责任。
前景:随着国际人员往来进一步活跃,出入境管理将面临更高频、更复杂的风险考验。
未来治理重点或将更加侧重数据赋能与跨部门联动,通过对人员流动、证件核验、行业监管等信息的综合研判,提升精准发现与快速处置能力;同时推动平台企业、行业机构落实主体责任,把“合规”嵌入业务流程与服务标准之中。
警方通报释放的信号清晰:在更高水平对外开放背景下,依法依规是最基本的安全底线,也是保障城市活力与国际交往秩序的重要前提。
三起典型案例犹如多棱镜,折射出开放城市面临的治理新课题。
在推进高水平对外开放进程中,如何平衡便利往来与安全管控,既考验管理智慧,更需要全社会共同参与。
只有筑牢法治防线,才能让开放的大门开得更大、更安全。