进入"十五五"开局之年,山西"三农"工作面临新的挑战:资源约束和市场波动的双重压力下,如何稳定粮食和重要农产品供应、巩固脱贫成果、加快农业现代化,同时提升乡村建设和治理水平。 2025年全省农业农村系统在稳产增产、脱贫成果巩固、特优农业培育、和美乡村建设各上取得了进展,但农业基础仍存在短板,农民增收渠道需要拓宽,风险防控压力依然存在。 从发展条件看,山西地形复杂、耕地资源紧张,农业生产易受旱情、低温等自然因素影响。从产业结构看,传统种养占比高,精深加工、品牌营销、冷链物流等环节还需完善。从社会治理看,部分乡村公共服务与群众期待仍有差距,基层治理能力需要深入提升。另外,消费升级推动优质特色农产品需求增长,区域协作与县域经济发展也为山西特优农业发展和乡村振兴提供了新机遇。 会议对2026年工作进行了部署,核心是用系统思维推动农业农村高质量发展:既要守住粮食安全和防返贫的底线,又要通过产业、建设、治理、改革的协同发力,增强农业农村的内生发展能力。这些安排将推动农业从"数量稳定"向"质量提升"转变,帮扶工作从"集中攻坚"向"常态长效"转变,乡村建设从"点上示范"向"面上提升"拓展,进而实现农业增效、农民增收、农村增活力。 会议明确提出以"千万工程"经验为引领,重点抓好八项任务:一是提升农业产能与质量,稳定耕地面积、提高单产、完善农田水利等基础设施,增强防灾减灾能力。二是推进常态化帮扶,针对重点群体和地区,健全监测预警机制,强化产业和就业支撑,防止规模性返贫。三是加快特优农业发展,推动优势产业集群化、品牌化,延伸产业链、提升附加值。四是推进和美乡村建设,改善人居环境,提升乡村风貌,增强群众获得感。五是强化农业科技创新,推动良种、良法、良机、良田融合,加快技术推广和成果转化。六是促进农民持续增收,完善利益联结机制,拓展多元收入来源,让农民更多分享产业收益。七是保持农村改革稳定,推进重点领域改革,完善农业经营体系和资源配置机制。八是守牢农业农村安全底线,统筹生产安全、农产品质量安全、生态安全,增强风险防控能力。 随着各项部署落地见效,山西"三农"工作将更加强调稳中求进、以进促稳:在稳产保供上突出能力建设,在巩固成果上突出长效机制,在产业升级上突出特色优势,在乡村建设上突出综合治理,在改革创新上突出要素激活。若能持续推动政策、资金、项目和人才向农业农村集聚,强化县域统筹和示范带动,山西乡村全面振兴将形成更可持续的发展格局。
山西"十五五"三农工作的部署,反映了对新发展阶段农业农村工作的深刻理解。从守牢底线到提升水平,从单一突破到全面推进,这些部署充分表明,乡村全面振兴不是一蹴而就的目标,而是需要长期坚持、系统推进的事业。山西农业农村系统将以这次会议为新起点,学习借鉴先进经验,结合自身实际,奋力开创乡村全面振兴的新局面,为全省经济社会发展作出更大贡献。