一、问题：高温季节叠加“水域多、看护弱”，溺水风险易在农村集中暴露 进入夏季，气温攀升带动亲水活动增加，河道、水塘、灌渠等开放式水域成为事故易发点。对乡镇地区而言，水域分布零散、边界难以封闭，学生假期活动增多、部分家庭监护存在空档，一旦发生意外，现场救援能力不足、信息传递不畅等因素又会放大伤害后果。如何从“事后处置”转向“事前预防”，成为基层公共安全治理的现实课题。 二、原因：传统治理“点状发力”难以覆盖风险链条，亟需系统化、常态化设计 基层在防溺水工作中常面临三类短板：其一，责任链条容易停留在口头提醒，缺少可量化、可追溯的任务分解；其二，宣传教育碎片化，部分群众“知危险却不当回事”，学生群体“会玩水不会自救”的问题突出；其三，重点水域管理存在时段盲区，节假日、午后和傍晚等高风险时段更易出现监管断点。上述因素叠加，使得单纯依靠临时巡查或事后救援难以形成有效闭环。 三、影响：把安全短板补齐，既是民生要求，也是乡村振兴的“底线工程” 防溺水工作不仅关乎未成年人生命安全，也关系群众获得感与基层治理公信力。对乡村地区而言，公共安全一旦出现事故，容易引发家庭灾难和社会情绪波动，影响教育秩序与社会稳定。把防溺水做实做细，本质上是把治理能力延伸到“最后一米”，为乡村发展营造可持续的安全环境。 四、对策：镇级统筹、村校联动、技防叠加人防，织密全链条防护网 禄峒镇以“系统治理”思路推进防溺水，突出从责任、教育、提醒、巡控四个环节同步发力。 ——责任压实到人到事。镇级成立专项工作组，由主要负责人牵头推进，配套出台工作方案，将任务细化为村级责任清单与校地联动机制，形成“镇统筹、村落实、家校协同”的工作闭环。通过周度专题研究、半月调度推进，推动问题清单化管理、隐患限期整改，确保部署不悬空、措施可落地。 ——宣传教育贴近群众。各村因地制宜开展宣讲，采取案例剖析与法规解读结合方式，把风险讲清、把后果讲透。同步发放防水宣传手册，嵌入水域风险提示、急救处置要点等实用内容，覆盖群众约1.2万人次，推动“识险、避险、呼救”成为更广泛的行动自觉。 ——校园安全突出“会教会练”。辖区中小学组织主题化安全教育，结合班会、情景模拟等形式提升参与度，并邀请专业力量进校开展心肺复苏、自动体外除颤器使用等实操训练。据介绍，4000余名师生完成“理论学习+现场演练”闭环，强化了第一时间应对能力，也通过“小手拉大手”把安全知识带回家庭。 ——“听得到”的提醒覆盖重点水域。整合广播电视站与村级广播资源，建立早中晚分时段播报机制，滚动发布风险提示和自救要点；在重点水域设置智能语音警示设施，实现全天候提醒，以“可视标识+语音提示”增强震慑与引导，减少侥幸心理。 ——巡查防控实现“有人管、管得住”。组建河道巡防力量，23名党员干部与志愿者分片包干，配备救生衣、救生绳和巡查记录设备，实行每日两次巡查并在重点时段加密。对隐患水域更新完善警示标识200余块，推动风险点位“应标尽标、应改尽改”。 五、前景：从阶段性成效走向制度化治理，让安全防线常在、常新 目前，禄峒镇持续保持“零溺亡、零险情”，学生结伴下水等危险行为明显减少，群众对重点水域的主动回避意识增强。下一步，关键在于把阶段性成果制度化：一是持续完善水域风险台账与动态更新机制，做到季节变化、点位变化及时调整；二是推动技防设施与巡查力量协同运行，提升发现、预警、处置的时效性；三是将防溺水纳入乡村治理与学校安全的常态考核，形成“有人负责、有人监督、有人复盘”的长效链条，避免工作“一阵风”。
禄峒镇的实践表明，基层治理现代化重在资源整合与机制创新。从被动应对到主动防范的转变，不仅提升了治理效能，更让安全意识深入人心。这种将专项工作转化为长效机制的思路值得借鉴——当安全防护融入日常运转时才能真正筑牢民生防线。