问题——企业发展离不开稳定、透明、可预期的制度环境，但在一些地方实践中，涉企收费不规范、执法检查随意性较大、审批效率不高等现象，容易演化为企业的“隐性成本”。
一些经营主体反映，水电转供收费项目不清、损耗分摊不明、价格差异明显等问题增加运营压力；部分领域还存在多头执法、重复检查甚至简单粗放执法的情况，影响正常生产经营秩序。
营商环境中的这些“中梗阻”，既损害市场公平，也削弱政策落地效果。
原因——上述问题背后，既有个别单位服务意识不强、权力运行缺乏有效约束的因素，也有制度执行不严、监管链条不顺畅的现实情况。
一方面，涉及收费、检查等环节点多面广，规则不透明容易留下寻租空间；另一方面，一些执法和审批事项存在标准不统一、信息不互通、过程留痕不足等短板，导致“谁来管、怎么管、管到哪一步”不够清晰。
数字化治理覆盖不充分，也使得监督发现问题和纠偏整改存在滞后。
影响——营商环境的堵点痛点，最终会转化为企业成本和发展预期的不确定性，影响投资扩产、创新研发和就业稳定。
惠州市近年来经营主体保持增长态势：截至2025年12月，全市实有经营主体95.4万户，其中企业36.47万户，同比增长8.19%；2025年1—12月新登记各类经营主体12.3万户，同比增长10.30%，新登记企业5.94万户，同比增长14.11%。
同时，1—11月迁入企业796户，在珠三角8市（不含深圳）中净流入户数居前。
数据增长显示市场活力，但也意味着对治理能力提出更高要求：越是主体多、流动快、业态新，越需要以规范透明的制度供给稳定预期、保护公平竞争。
对策——围绕破除顽疾、服务发展，惠州市纪检监察机关把优化营商环境作为政治监督重要内容，强化专班化推进与体系化联动。
按照“横向联合、纵向贯通”的思路，构建“1+N”横向联动监督机制和市县“1+7”组织架构，把监督、办案、整改贯通起来，推动职能部门主动靠前服务。
为提升发现问题的及时性，各级纪检监察机关通过设立营商环境监测点、开通监督服务热线等方式，将监督触角延伸到企业一线和政务窗口；通过特约监督员、监督码、监督联系卡、走访调研和线上问卷等渠道，探索“纪企直通”的沟通方式，促进问题线索快收集、快分流、快处置。
在制度供给上，市营商环境监督专班会同市场监管等部门，围绕企业办事堵点和监管短板研究会商，推动形成《优化营商环境40条重点举措》《行政审批质量提升行动方案》，以清单化措施提升审批质效，增强政策可执行性与企业获得感。
在专项治理上，监督专班将涉企“乱收费”作为重点整治方向，推动规范工业园区、商场超市、农贸市场、商业楼宇等工商业体水电转供收费行为。
针对农贸市场和工业园区水电收费中“价格差异显著、自立项目收费、损耗分摊混乱、收费透明度低”等突出问题，联合开展专项整治：全市发出责令整改通知书181份，行政立案156宗，督促收费主体退还多收费用800多万元，惠及企业及个体户6000多家。
通过把收费项目晒在阳光下、把整改责任压到主体上，进一步让企业算清“明白账”。
在执法规范上，针对企业反映强烈的多头、重复、粗暴执法等问题，监督专班推动执法单位自查自纠，引入社会监督力量，设置企业监督联系点，并开展“伴随式”执法监督，促进权力在约束下运行。
以数字化手段减少对企业的直接干扰，推动“粤执法”“粤商通”等平台应用，推广“非现场执法”，让执法更精准、过程更可追溯。
数据显示，2025年全市涉企行政检查减少44.63%，涉企行政处罚案件同比下降46.02%，涉企罚没金额减少6亿多元，体现出“减频次、提质量、强规范”的治理方向。
在基层探索上，博罗县推动涉企行政检查“亮码入企”，执法人员入企前须扫码登记，由系统自动核验检查权限、记录检查内容，既让企业明晰依据和流程，也为监督提供可核验的数字痕迹。
当地纪委监委将落实情况纳入日常监督，通过走访抽查亮码扫码等环节，督促防止滥用职权、执法不公等问题，推动构建“亲而有度、清而有为”的政商关系。
前景——营商环境优化是一项系统工程，关键在于把“发现问题—整改纠偏—制度固化—长效监督”形成闭环。
随着监督专班机制、数字化执法、收费整治和审批提质等举措持续推进，惠州市有望进一步提升政策落地效率和市场主体信心，推动形成更加公平、透明、可预期的制度环境。
下一步，仍需在跨部门数据共享、执法事项清单化标准化、重点行业收费公开透明以及企业诉求快速响应等方面持续用力，把“减负”与“增效”同时落到可量化的治理成果上，为城市高质量发展提供更稳固的制度支撑。
优化营商环境不仅是经济问题，更是政治问题。
惠州市纪检监察机关以政治机关的高度自觉性，将营商环境监督纳入政治监督体系，通过制约权力、规范执法、整治乱象，为企业发展创造了更加公平、透明、稳定的法治环境。
这充分说明，有力的监督制约是最好的服务，纪检监察机关的监督权与企业的发展权可以实现高度统一。
当前，各地应进一步深化这一做法，坚持把监督作为推进高质量发展的重要抓手，用权力的"紧箍咒"换取市场的"活力源"，不断推动营商环境优化升级，为经济社会高质量发展提供坚强保障。