长沙市雨花区城南路与韶山路交汇处，一处深度逾10米的闲置基坑长期未能有效利用。
这块地块权属分散于3家不同单位，积存的水体不仅构成安全隐患，还加剧了周边交通拥堵，影响城市形象。
如何破解权属复杂、开发困难的存量地块难题，成为摆在城市管理者面前的现实课题。
为根治这一"城市心病"，湖南省自然资源部门创新思路，多措并举推进破局。
由自然资源部门牵头，土地储备中心对分散的土地使用权进行收储整合，同时协调规划、设计、评估等多部门完成前期工作。
这一系列举措的核心在于打破传统供应模式的局限，探索地表与地下空间的有机结合。
长岭片区项目最大的创新之处在于供应模式的突破。
项目将地下空间与地上空间进行整体规划、统一设计、组合供应，对城市竖向空间资源进行系统配置。
这一做法为地下空间的独立确权、市场化出让和复合功能开发开辟了新路径，有助于提升城市稀缺土地的承载力和价值。
相比传统的单一地表开发，组合供应模式能够更加充分地利用城市空间资源，提高土地利用效率。
在规划设计中，项目充分考虑周边环境特点。
由于毗邻长沙市妇幼保健院，规划方案依托地上地下空间协同设计，重点优化医院周边交通组织。
通过利用地下空间增配公共服务设施与停车位，既能消除原有的安全风险，又能有效缓解交通压力，实现社会效益与经济效益的共赢。
这种以民生需求为导向的开发思路，体现了城市更新的人文关怀。
长岭片区项目的成功实践，是湖南省推进自然资源组合供应改革的重要成果。
自大力推进这一改革以来，湖南省率先建立十部门协同机制，构建了"1+N"政策制度体系，入选自然资源部支持经济大省挑大梁的典型案例。
目前，全省已成交组合供应项目23个，总金额达72.72亿元，在破解"土地财政"路径依赖、推动"两山"理论转化、助力乡村振兴、服务城市更新等方面取得了阶段性成效。
这一改革的深层意义在于，它改变了传统的土地供应思维，从单纯追求地表开发向立体化、复合化利用转变。
通过组合供应，不仅能够盘活存量资源，提高资源配置效率，还能够更好地满足城市发展的多元需求，推动城市更新向高质量方向发展。
长岭片区项目的成功实践，标志着城市土地管理进入精细化、立体化新阶段。
在城镇化高质量发展背景下，如何通过制度创新激活存量资源、平衡多方利益，将成为城市治理能力现代化的重要命题。
这一改革探索不仅为破解"城市病"提供了新方案，更展现出资源集约利用的广阔前景。