问题：随着平台经济和城市生活服务业快速发展，快递配送、即时零售、网约出行、货运物流等领域的新就业形态劳动者规模不断扩大。这个群体工作节奏快、流动性强、用工关系复杂，部分人员权益维护、职业保障、技能提升诸上面临实际困难。然而，传统以单一企业为单位的建会方式难以适应“企业边界模糊、从业地点分散、人员流动频繁”等新特点，导致组织覆盖不足、入会路径不畅、服务触达不均等问题突出，“想入会却找不到门”成为普遍痛点。 原因：新就业形态劳动者往往跨区域、跨平台就业，部分企业组织架构轻量化、分布化，导致建会主体和入会渠道难以明确。同时，基层工会面对新业态时经验不足、抓手有限，服务供给与群体需求之间存在信息差。此外，许多从业者习惯于移动端办理业务，如果入会仍依赖线下集中填报、逐级审核，时间和机会成本较高，影响入会积极性。 影响：推动新就业形态劳动者建会入会，既是扩大工会覆盖面的现实需求，也是完善劳动者权益保障体系的重要举措。从城市治理角度看，快递员、外卖员等群体与居民生活息息涉及的，其职业稳定性和服务安全性直接影响社会运行效率。通过组织化吸纳和制度化服务，可以将分散的个体纳入更可持续的权益维护体系，促进劳动关系和谐、行业规范发展。对劳动者个人而言，入会意味着获得法律咨询、困难帮扶、技能培训等支持，为职业发展提供更多机会。 对策：针对这些问题，聊城市采取“行业覆盖+区域兜底”的创新机制，优化组织形式。 1. 强化行业统筹：成立市级新就业形态工会联合会，并在各县（市、区）分别设立货运、网约车、快递和外卖等行业工会联合会，通过行业整合资源，提升对分散从业者服务能力。行业联合会在政策宣传、权益维护、协商协调等上更具针对性，能够更好满足不同业态的差异化需求。 2. 突出属地兜底：为解决部分从业者所企业未建会的问题，聊城在乡镇（街道）、村（社区）设立灵活就业人员联合工会，吸纳辖区内未入会的新就业形态劳动者。目前，全市已建成乡镇级联合工会135家、社区级52家、村级126家。属地联合工会以常住地或工作地为依托，实现“流动就业”与“属地服务”结合，确保组织覆盖不因企业边界模糊而缺失。 3. 推广数字化路径：推行扫码入会，通过工会应用程序和新媒体平台宣传引导，构建“线上+线下”宣传体系，提升从业者入会意愿。已建会企业的劳动者可线上申请加入并获取电子会员证；未建会企业的劳动者可申请加入户籍地或工作地工会，同样实现线上便捷办理。数字化入会降低了门槛，提高了效率，也为后续精准服务提供了数据支持。 前景：随着新就业形态劳动者规模持续扩大，组织化、规范化、服务化将成为治理重点。未来，如何在“建起来”的基础上实现“服务跟上、保障到位”，是检验工作成效的关键。随着行业联合会作用发挥、属地网络完善、线上线下协同加强，工会对新就业形态劳动者的覆盖将从数量扩展转向质量提升，在权益维护、服务供给、队伍建设等上提供更坚实的支持，为行业高质量发展保驾护航。
新就业形态劳动者是我国劳动力队伍的重要组成部分，为经济社会发展作出了重要贡献。聊城市总工会的创新实践，不仅解决了组织覆盖问题，更提供了权益保障和组织归属感。这种“行业覆盖+区域兜底”的双层次模式，既反映了工会的包容性，也为全国其他地区提供了有益借鉴。随着更多新就业形态劳动者加入工会，工会组织将更好地发挥桥梁纽带作用，为维护劳动者权益、促进社会公平作出更大贡献。