在城镇化加速和能源安全战略的双重需求下，如何平衡经济发展与国土空间保护成为现实课题。自然资源部新近出台的《城镇开发边界管理办法（试行）》中，陕西省榆林市的做法被列为典型经验，为全国能源型城市转型提供了参考。
城镇开发边界管理的核心在于用制度约束倒逼发展方式转变，用治理精细化提升资源配置效率。对能源基地而言，既要保障国家战略需要，也要在空间约束中实现集约、高效、绿色的发展。以明确的边界管理承接重大项目，以更高水平的国土空间治理支撑产业升级，才能把政策优势转化为高质量发展的动力，在服务国家大局中实现自身发展。