当前，我国人口发展正面临少子化与老龄化双重压力。
国家统计局数据显示，2023年我国出生人口连续第七年下降，总和生育率已跌破1.1，远低于维持人口稳定的2.1更替水平。
与此同时，60岁以上人口占比达19.8%，社会抚养比持续攀升。
这一结构性变化将对经济增长、社会保障体系及国家竞争力产生深远影响。
分析表明，育龄群体生育意愿低迷的根源在于多重压力叠加。
经济负担首当其冲——北上广深等一线城市0-17岁子女平均养育成本超80万元，相当于家庭年均收入的8倍；住房支出占年轻家庭消费比重达40%以上。
公共服务短板同样突出：全国3岁以下婴幼儿入托率仅5.5%，远低于OECD国家35%的平均水平。
职场性别歧视现象亦未根本扭转，女性生育导致的职业中断风险使其生育决策更为审慎。
针对这一系统性难题，万红梅代表提出"四维支撑"解决方案：经济层面，建议实施阶梯式个税专项附加扣除标准，对三孩家庭育儿补贴实行中央地方财政共担；住房保障上推动多孩家庭优先配租配售保障房，试点公积金贷款额度动态调整机制。
公共服务领域，拟将普惠托育纳入基本公共服务清单，2025年前实现每千人口4.5个托位目标，同步扩大辅助生殖医保报销范围。
职场环境改善方面，倡导强制实施男性育儿假，建立企业生育成本补偿机制，对达标单位给予社保费率优惠。
政策设计凸显三个创新点：一是突破单一经济补贴思维，构建"经济-时间-服务-文化"协同支持网络；二是强化政府、市场、社会多元主体责任共担；三是以生命周期视角统筹婚恋、生育、养育、教育各环节政策衔接。
中国人民大学人口与发展研究中心专家指出，此类系统性改革若落地，有望在2030年前将总和生育率提升0.3-0.5，延缓人口负增长拐点到来。
应对人口结构变化是一项长期工程，需要制度设计与社会氛围双向发力。
以全生命周期生育支持为牵引，强化公共服务和职场保障，推动家庭与社会共同分担育儿成本，有望为经济社会可持续发展积蓄更稳固的人力资源基础。