传统认知中，西北地区冬季旅游常面临资源匮乏、客源萎缩的发展困境；康乐县城区河道过去每逢冬季便进入功能休眠期，既造成公共空间资源闲置，又难以满足群众冬季文化娱乐需求。这个矛盾在县域经济发展中尤为突出——统计显示，该县往年冬季旅游收入不足全年总量的15%。 面对这一现实问题，当地政府经过充分调研，发现城区3.2公里河道具备天然冰层厚度稳定、两岸坡度适宜的自然优势。2023年12月，县文旅投公司投资380万元实施"冰上康乐"改造工程，将河道划分为极限运动区、亲子互动区、休闲体验区三大功能区。与简单堆砌冰雪景观的常规做法不同，这项目创新采用"生态基底+动态运营"模式：冰面活动区严格遵循水文监测数据动态调整，所有设施采用可拆卸环保材料，既保障河道春季行洪功能，又实现冬季创收逾200万元。 这种创新实践带来多重积极效应。从经济效益看，项目带动周边新增就业岗位56个，餐饮、住宿等关联产业收入环比增长42%。社会效益上，调查显示91%受访居民认为该项目大幅提升冬季生活品质。更值得关注的是其示范价值——兰州大学区域经济研究所专家指出，这种"轻投入、快迭代"的微改造模式，为西北缺水型城市破解"半年经济"困局提供了可复制的解决方案。 为确保可持续发展，当地已建立多部门联动的常态化管理机制。应急管理部门每日三次监测冰层承重能力，市场监管人员驻点检查设备安全，卫健系统设置暖房医疗站。项目运营方还计划引入智慧票务系统，并开发冰雕艺术展等衍生业态，更释放消费潜力。
康乐县河道冰雪乐园的成功运营，展现了地方政府在文化旅游产业创新发展中的实践探索；通过对现有资源的创意开发和科学利用，既丰富了群众的冬日文化生活，也为县域经济发展增添了新活力。这说明，推动县域经济发展的关键在于激发创新意识，充分挖掘本地资源潜力，将资源优势转化为产业优势，实现文旅融合发展的新局面。