（问题） 低空经济作为新质生产力的重要组成部分，正从试点探索走向规模化应用；，各地产业基础、空域资源、基础设施、监管能力与应用场景诸上差异明显，如何客观评估城市发展水平、识别短板与潜力，成为推动产业有序竞争、避免同质化布局的现实课题。 ，武汉大学数字经济发展与治理论坛发布《中国城市低空经济高质量发展指数（2026）》。该指数面向297个地级及以上城市，构建涵盖产业赋能力、科技策源力、产业创新力、市场拓展力、政策支撑力、基础条件保障力等六大一级指标的综合评价体系，并采用主客观赋权结合及模糊综合评价方法，力求可比性与系统性之间取得平衡，为各地低空经济“怎么干、干到哪一步”提供观察窗口。 （原因） 测算结果显示，深圳综合实力最为突出，在产业赋能、产业创新、政策支撑等多个维度位居前列，综合排名全国第一。北京、上海分别位列第二、第三，整体发展水平处于全国领先区间。指数以全国综合排名第15位、第50位、第100位为界，将城市划分为四个梯队：第一梯队为1—15名城市，第二梯队为16—50名，第三梯队为51—100名，100名之后为第四梯队。 从城市构成看，第一梯队15个城市分别为深圳、北京、上海、南京、成都、杭州、苏州、西安、长沙、重庆、合肥、武汉、广州、珠海、天津，形成当前我国低空经济发展的核心引擎。其共同特征是产业链条较完整、创新要素集聚度较高、政策工具更为系统，且具备较为丰富的试点应用场景与相对完善基础保障条件。 梯队差异的形成，既与各地既有制造业与电子信息产业底座有关，也与科研资源、空域管理协同能力、财政与金融支持力度、以及城市治理与安全监管体系建设水平密切涉及的。头部城市往往能够在“技术研发—制造配套—运营服务—场景应用—监管保障”之间形成闭环，从而在综合评价中取得优势。 （影响） 指数呈现的梯队格局，折射出我国低空经济由“单点示范”向“区域协同”扩展的趋势正在增强。第二梯队城市普遍具备较好的产业与创新基础，在承接核心城市技术外溢、完善配套、拓展细分场景上具有空间，承担区域扩散功能。第三梯队城市多处于起步阶段，需要补齐基础设施、产业配套与应用生态短板。第四梯队城市基础相对薄弱，更需因地制宜聚焦特色场景，避免盲目上马、重复建设。 从区域观察看，中西部与东北地区正加快培育支点城市，格局更趋多点支撑。中部地区除长沙、合肥、武汉进入第一梯队外，郑州、太原、南昌等位列第二梯队，显示出承接与扩散能力正在提升。西部地区以成都、西安、重庆等为核心，昆明、贵阳等合力推进，初步形成由核心城市牵引的增长极。东北地区沈阳、哈尔滨、大连、长春进入第二梯队，产业基础与科教资源优势正在转化为新赛道动能。 值得关注的是，部分第二梯队城市在单项指标上表现突出，说明“短板在综合、亮点在专项”的分化特征明显。例如，有城市在产业赋能、科技策源、市场拓展、政策支撑或基础条件保障上进入前列，提示各地可通过做强优势环节实现差异化突围。 （对策） 面向下一阶段发展，多地需要从“抢入口”转向“强能力”，从“拼项目”转向“建生态”，重点把握四个方向： 一是以安全为底线推进制度供给。低空飞行牵涉公共安全、城市治理与数据安全，应加快完善地方层面的规则衔接与标准体系建设，推动审批监管流程数字化、透明化，提升跨部门协同与应急处置能力。 二是以场景牵引促进商业闭环。围绕物流配送、应急救援、城市巡检、农林植保、文旅消费等场景开展常态化运行验证，形成可复制的运营模式与收费机制，避免停留展示性应用。 三是以产业链协同提升供给质量。头部城市可强化核心技术攻关与标准制定能力，带动周边城市在零部件配套、制造工艺、运营维护、培训认证等环节形成分工协作，推动由“城市竞争”走向“城市群协同”。 四是以基础设施与数据体系夯实底座。加快建设必要的起降点、测试验证平台与通信导航监视等能力，探索低空数字化管理平台建设路径，提升运行效率与监管精细化水平。 （前景） 业内普遍认为，随着政策框架逐步完善、技术迭代加快、场景需求释放，低空经济有望在城市治理、公共服务与消费升级中发挥更大作用。未来一段时期，头部城市将继续在产业链高端、标准规则与规模化运营上形成引领；第二梯队城市若能抓住特色场景与配套优势，有望实现赶超；更多城市则需要把握节奏、循序推进，在可控风险前提下稳步扩大应用范围。全国低空经济版图或将呈现“头部引领、区域协同、梯度扩散、特色突围”的演进态势。
低空经济正成为衡量城市竞争力的新维度。要实现高质量发展，既需要头部城市的引领，也离不开各地区的特色发展。如何构建协同共赢的产业生态，避免同质化竞争，是未来需要重点关注的课题。