问题——电力接入“时间长、成本高、协同难”影响项目落地； 电力接入工程涉及规划、道路开挖、管线迁改、资金拨付、验收送电等多个环节。过去一些项目中，审批链条偏长、部门衔接不紧、费用承担边界不够清晰等情况较为突出。对企业来说，除直接建设投入外，还可能面临等待周期不确定、重复开挖带来的额外支出，影响投产进度和资金周转。对地方而言，电力接入效率直接关系产业项目落地速度以及营商环境评价。 原因——公共属性与市场需求叠加，需要制度化“共担共建”。 电力接入既是公共基础设施的一部分，也承载企业个性化用电需求：一上，配套管沟、电缆通道等基础设施具有公共属性，更适合政府统筹、分级分担推进；另一方面，企业对接电时限和服务体验要求更高，传统“企业单独跑、部门分头批”的做法难以适应集中开工、滚动建设的项目节奏。鉴于此，明确政企费用分担边界，用标准化流程替代“个案协调”，成为解决痛点的重要路径。 影响——降成本、提效率与促投资形成叠加效应。 6月22日下午举行的全市电力接入工程专项推进会上，市发展改革委牵头组织供电公司及各市（区）有关部门，围绕“谁出钱、怎么出、何时出”逐项细化，推动政策从“看得懂”转向“能落地”。供电部门数据显示，《镇江市电力接入工程建设费用政企共担实施办法（试行）》实施以来，全市平均每件项目可为企业节省投资约42万元，平均接电时间缩短31天。涉及的成效意味着企业前期资金压力降低、投产周期压缩，地方招商引资和产业承载能力相应提升；同时，统一标准和统筹建设有助于减少重复施工，降低城市道路反复开挖对交通和居民生活的影响。 对策——以“机制+流程+统筹”三位一体推动批量落地。 会上，扬中市和镇江新区围绕典型项目介绍了可复制的做法，表达出以流程再造提升效率的信号。扬中市在用户提出申请后同步启动管沟开挖等前置工作，通过并联推进把以往“串联等待”调整为“多线并行”，平均节省工期18天。镇江新区则探索将电力接入费用纳入园区统一预算，企业在园区内办理实现“少跑腿甚至零跑腿”，提升“园区事园区办”的集成服务能力。 围绕政策落地，会议继续明确了范围、资金和流程等关键细节：在实施范围上，园区外新建项目统一执行政企共担，园区内鼓励由园区主体统筹解决；在资金安排上，省市两级按4:6比例分担管沟、电缆等一次性费用，企业承担相对较小部分；在办理流程上，推行“一张表单申报、一个窗口受理、一套标准计量”，将审批时限压缩至15个工作日。 为避免政策执行出现差异，会议提出三项明确要求：一是压实责任，将电力接入工程纳入营商环境与产业发展相关考核；二是加快配套落地，要求各地在7月底前出台本地实施细则，细则未出台前一律按照市级文件执行，确保政策执行一致；三是做实精准服务，由发展改革、财政、供电等部门组建联合专班，能减则减审批事项，同时推动电网规划与产业布局、交通路网和园区整合建设同步衔接，尽量避免“二次开挖”和重复投入。 前景——从“单点提速”走向“系统优化”，以高质量供电服务护航产业升级。 电力接入是企业投资建设的关键环节，也是公共服务能力的重要体现。随着政企共担机制完善，以及并联审批、容缺受理等改革举措常态化，镇江有望实现电力接入从个案优化向规模化、标准化供给转变。下一步，政策效能持续释放仍取决于三上：其一，资金统筹与拨付节奏能否与项目建设计划匹配，避免“钱等项目”或“项目等钱”；其二，园区内外政策衔接能否更顺畅，形成统一服务标准与稳定预期；其三，电网规划与产业布局能否更前置、更精准，推动“项目落地即具备接电条件”，为先进制造业和新兴产业用能需求提供稳定支撑。
从“企业单打独斗”到“政企共同推进”，镇江的探索为提升电力接入服务效率提供了可参考路径；通过明确费用边界、固化流程标准、加强部门协同——不仅减轻了企业负担——也降低了重复施工带来的社会成本。随着长三角一体化加快推进，此类跨部门、跨层级的协同机制有望在优化区域营商环境中发挥更大作用。